Новации Федерации профсоюзов Челябинской области

 

“Солидарность” продолжает знакомить своих читателей с победителями ежегодной премии “Профсоюзный Авангард”.

Номинации “Новация”. На нее подано 25 заявок, а победителями стали проекты профорганизаций из Челябинской и Самарской областей. Учимся у лучших!

Вкратце напомним критерии отбора победителей, общие для всех номинаций премии “Профсоюзный Авангард” (о них в прошлой публикации рассказал председатель жюри, главный редактор газеты “Солидарность” Александр Шершуков). Проекты-победители должны быть актуальными, полезными, реализованными и - желательно - легко масштабируемыми.

Первое место в номинации “Новация” получила Федерация профсоюзов Челябинской области за “Методику распространения регионального соглашения на всех работодателей”. Методика позволяет вовлекать в систему социального партнерства всех работодателей в регионе и оценить их мотивировку в случае отказа от сотрудничества с профсоюзами.

Второй приз - у Самарской областной организации профсоюза работников здравоохранения РФ за проект трехступенчатой системы увеличения профчленства “Вчера - мечта, сегодня - цель, завтра - реальность”. В итоге профорганизация в 2023 году увеличилась на 3000 человек - лучший показатель за 30 лет.

ОБЪЕДИНЯЕТ, НО НЕ ВСЕХ

О проекте и задачах, которые с его помощью удалось решить, “Солидарности” рассказал Олег Екимов, председатель Федерации профсоюзов Челябинской области.

Заняться разработкой этой методики ФПЧО заставили ограничения Регионального соглашения - его действие распространялось на организации, входившие в региональное объединение работодателей. Регулировать социально-трудовые отношения было сложно, поскольку областная ассоциация работодателей была слишком малочисленна, а в некоторых муниципальных образованиях (муниципалитетах) вообще таких объединений не было. Так, на январь 2024 года в области было 71 602 организации, но ассоциация работодателей объединяла только 42. А колдоговоры действовали всего в 2517 организациях. Из-за отсутствия юридически оформленных объединений работодателей в муниципалитетах возникал вопрос с легитимностью заключенных территориальных трехсторонних соглашений. Это и сделало необходимым распространение РС на всех работодателей. Разрабатывая методику, ФПЧО ставила задачи: включить все организации области в систему соцпартнерства и наладить контроль за исполнением РС.

Раньше для этого не было нормативной правовой базы. ФПЧО добилась внесения изменений в закон о Челябинской областной трехсторонней комиссии (ЧОТК) по регулированию социально-трудовых отношений, чтобы разрешить комиссии присоединять работодателей к РС. Также предстояло определить, как присоединять к РС тех из них, кто не участвовали в его заключении, а после этого требовалось создать новый регламент комиссии. К тому же надо было законодательно определить, как работодатель может отказаться от присоединения к РС и как рассматривать эти отказы в секретариате ЧОТК. И еще необходимо было организовать работу согласительной комиссии для рассмотрения жалоб работодателей на присоединение к РС.

 

РАСШИРИТЬ И ПОДКЛЮЧИТЬ

В 2022 году ФПЧО выступила инициатором проекта ФЗ о внесении изменений в ст. 48 ТК РФ - с идеей распространить РС на всех работодателей независимо от их членства в объединении. За образец взяли федеральное отраслевое соглашение. К сожалению, инициативу не одобрило правительство РФ. Тогда, заручившись поддержкой органов власти Челябинской области, ФПЧО направила усилия на то, чтобы совершенствовать региональное законодательство о соцпартнерстве и добиться появления соответствующего областного закона. Одновременно профсоюзы добились, чтобы были обновлены уже заключенные колдоговоры с включением в них дополнительных гарантий работникам с учетом сегодняшней обстановки в стране.

По инициативе ФПЧО в сентябре прошлого года стороны соцпартнерства предложили внести изменения в областной закон № 147-ЗО “О Челябинской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений”. Цель - наделить эту комиссию полномочиями присоединять работодателей к РС. Областные прокуратура и Управление Минюста России одобрили предложение, и на его основе был принят закон.

ОТКАЗ НЕ МОТИВИРОВАН

В местных СМИ был опубликованы положения о присоединении работодателей к РС, и последние имели право в течение месяца подать заявление о мотивированном отказе. За этот период поступило 29 отказов. На заседаниях секретариата ЧОТК в феврале и марте этого года все поступившие отказы признаны немотивированными. Главным критерием для определения этого стало отсутствие протокола консультаций работодателя с выборным органом первички работников данного работодателя.

К 1 августа только три работодателя воспользовались правом обжаловать данное решение через согласительную комиссию. Но уже 7 августа, на первом ее заседании, решение секретариата ЧОТК о признании отказов работодателей присоединиться к РС немотивированными было подтверждено.

Распространение РС в области продолжается. Следующая важная задача ФПЧО - отработать в I квартале 2025 года механизм контроля за исполнением РС работодателями в муниципалитетах, закрепленный в методических рекомендациях для территориальных трехсторонних комиссий.

Источник: газета «Солидарность»