Постановление президиума 07.06.2019
О практике правозащитной работы
Челябинской областной организации Российского профсоюза работников промышленности
В 2017 году произошло объединение профсоюзов в форме присоединения. Челябинская областная организация Российского профсоюза работников промышленности (РОСПРОФПРОМ-Челябинск) была одной из первых в России, которая прошла этот путь. Некоторые работодатели, воспользовавшись процедурой объединения, предприняли попытки прекращения деятельности первичных профсоюзных организаций. И только в результате грамотных действий работников аппарата областной организации этого не было допущено.
По состоянию на 01 января 2019 года в структуру Челябинской областной организации профсоюза входят 27 первичных профсоюзных организации, в том числе 19 – состоят на финансовом обслуживании непосредственно в областном организации.
Общая численность областной организации профсоюза на 01 января 2019 года составила 8331 члена профсоюза (из них – 7833 работающих и 428 – студенты Южно-Уральского государственного колледжа).
Правозащитные функции областной организации Профсоюза реализуются по следующим основным направлениям:
- осуществление профсоюзного контроля за деятельностью работодателей как самостоятельно, так и во взаимодействии с органами, осуществляющими надзорные и контрольные функции, органами государственной власти, проведение проверок соблюдения работодателями (представителями нанимателей) норм трудового законодательства;
- оказание бесплатной юридической помощи по вопросам применения нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, при разрешении индивидуальных трудовых споров и защите трудовых прав членов профсоюза;
- правовое обеспечение и сопровождение договорного регулирования социально-трудовых отношений в рамках социального партнерства, проведение анализа коллективных договоров и соглашений, правовая помощь профсоюзным организациям при их разработке;
- информационно-методическая и просветительская работа по правовым вопросам, в том числе проведение обучающих семинаров.
В ходе проверок выявлялись нарушения по следующим основным вопросам:
- порядок заключения, содержание трудового договора и дополнительных соглашений к нему;
- соблюдение требований и норм при начислении заработной платы (распределение фонда оплаты труда, надбавок и доплат, соответствие размеров и условий оплаты труда работников занимаемой должности и др.);
- процедура принятия локальных нормативных актов, процедура ознакомления работников под роспись с локальными нормативными актами учреждения;
- порядок предоставления и оплаты отпусков;
- порядок прохождения и оплаты медицинских осмотров;
- соблюдение режима рабочего времени;
- порядок проведения сокращения численности или штата работников учреждения;
- соблюдение условий коллективного договора, соглашений.
При этом следует отметить, что результатом профсоюзных проверок соблюдения трудового законодательства является не только восстановление и защита нарушенных трудовых прав работников, но и повышение правовых знаний работников и руководителей учреждений и организаций.
Председателями первичных профсоюзных организаций в 2018 году было проконсультировано по различным правовым вопросам 529 членов Профсоюза. Самые актуальные вопросы по-прежнему связаны с оказанием правовой помощи при установлении и распределении стимулирующей части заработной платы работников, а также при соблюдении порядка увольнения, соблюдении прав и гарантий работников при заключении и изменении трудовых договоров. Отмечается динамика к росту устных и уменьшению письменных обращений в профсоюзные организации.
При обращении членам профсоюза оказывается бесплатная юридическая помощь, а именно: устные консультации, помощь при составлении письменных запросов, исковых заявлений, проверки соблюдения работодателями трудового законодательства, проверки выполнения условий коллективных договоров, отраслевых соглашений, трудовых договоров.
В качестве примеров деятельности областной организации по оказанию помощи членам профсоюза в защите их прав и законных интересов можно привести следующие:
- по обращению председателя первичной профсоюзной организации работников ОАО «Электромашина» подготовлено заявление в прокуратуру о проверке правильности проведения специальной оценки условий труда;
- в связи с отказом ряда работодателей выплачивать минимальный размер заработной платы установленной соглашением в Челябинской области подготовлены обращения в прокуратуру г. Кыштыма ОАО «Кыштымское машиностроительное объединение», ОАО «Кыштымский абразивный завод». В итоге задолженность по заработной плате была погашена.
Челябинской областной организацией большое внимание уделяется работе по развитию социального партнерства с работодателями и их объединениями через систему отраслевых, региональных, территориальных соглашений и коллективных договоров.
В целях укрепления законности в сфере трудовых отношений обкомом профсоюза оказывается помощь профсоюзным организациям и работодателям в разработке соглашений и коллективных договоров. Специалистами областной организации и первичных профсоюзных организаций осуществлена правовая экспертиза 72 проектов коллективных договоров, локальных нормативных актов на предмет соответствия требованиям законодательства Российской Федерации.
В 16 организациях, где осуществляют свою деятельность первичные организации Профсоюза, заключены коллективные договоры, которые охватывают 7767 членов Профсоюза, что составляет 93% от общей численности членов Профсоюза, состоящих на профучете в Челябинской областной организации.
Так, в АО НПО «Электромашина» заключается коллективный договор сроком на три года. Контроль за его выполнением, внесением дополнений, разработки проекта нового коллективного договора осуществляет комиссия по регулированию социально-трудовых отношений в количестве 16 человек, избранных на паритетной основе. В коллективном договоре предусматривается ежегодная индексация заработной платы с 1 мая текущего года, установление должностного оклада в размере не менее минимального размера оплаты труда, установление постоянной части заработной платы не менее 60 процентов. Работодателем в соответствии с условиями коллективного договора выделяются денежные средства на проведение санаторно-курортного оздоровления.
На предприятии АО «Сигнал» в целях укрепления рядов членов профсоюза, поддержки молодых специалистов, предоставляются льготы, закрепленные в коллективном договоре такие, как: при трудоустройстве выплачивается дополнительно помимо заработной платы за отработанный первый месяц работы вознаграждение в размере 1 (одного) оклада; если молодая семья снимает жилье, работодатель обязуется компенсировать затраты за съем жилья в размере 50%, но не более 6000,00 рублей; молодому специалисту, имеющему ребенка, который посещает детский сад, работодатель компенсирует затраты на оплату детского учреждения в размере 50%.
В целях повышения уровня реального содержания заработной платы на предприятии ежегодно происходит индексация зарплаты. Данное условие закреплено в коллективном договоре.
Вопросы, касающиеся реализации правозащитной функции областной организации, рассматриваются на заседаниях президиума в соответствии с ежегодно утверждаемым планом работы.
14 мая 2019 года президиумом принято постановление «О правовом обеспечении работы ППО», которым рекомендовано первичным профсоюзным организациям провести в 2019 году тематические проверки выполнения работодателям законодательства о труде.
В 7 организациях образованы комиссии по трудовым спорам, что является эффективным способом защиты трудовых прав и законных интересов работников. Рассмотрение трудового спора в комиссии по трудовым спорам (КТС) представляет собой самостоятельный способ разрешения индивидуального трудового спора. В этом направлении можно отметить работу на примере АО «Сигнал». На данном предприятии широко используется разрешение трудовых споров через КТС. В 2017-2018 г.г. в КТС поступило более 5 обращений. Из них в пользу работников были приняты решения по 4 обращениям. Обращения были по таким вопросам, как неисполнение работодателем условий Коллективного договора, отмена дисциплинарного взыскания и др.
На «Уральской кузнице» (г. Чебаркуль) машинистка крана обратилась в КТС с заявлением об отмене дисциплинарного взыскания, взыскании с работодателя премии, которой ее лишили. Комиссия по трудовым спорам вынесла решение в пользу работницы. С этим решением не согласился начальник цеха, который принимал решение о не начислении работнице премии. Свое несогласие начальник цеха отразил в исковом заявлении, которое было подано в суд. Суд отказал в принятии искового заявления.
В рассматриваемом периоде областная организация профсоюза продолжала практику обучения профсоюзного актива, председателей первичных профсоюзных организаций. Обучение проводилось по всем направлениям деятельности профсоюза. В работе семинаров и рабочих встреч принимали участие председатели первичных профсоюзных организаций, работники организаций и учреждений.