Постановление президиума 05.03.2019
О деятельности технической инспекции труда
Федерации профсоюзов Челябинской области за 2018 год
В 2018 году профсоюзный контроль за соблюдением работодателями и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением ими условий коллективных договоров, соглашений осуществляли 17 технических инспекторов труда. Непосредственно в организациях и учреждениях области общественный контроль осуществляли 6511 уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов. Около 2 тысяч представителей профорганизаций работали в составе комитетов (комиссий) по охране труда.
Техническими инспекторами труда профсоюзов за 2018 год проведено 813 проверок организаций различных видов экономической деятельности, выявлено 2797 нарушений правил и норм охраны труда, выдано 479 представлений по их устранению.
Значительную долю, проведенных техническими инспекторами труда проверок, составили тематические проверки (577). В ходе тематических проверок выявлено 841 нарушение требований трудового законодательства. Более 70 процентов всех нарушений составляют нарушения по обеспечению работников средствами индивидуальной защиты, предоставлению гарантий и компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, санитарно-бытовому обеспечению работников.
По-прежнему актуальна проблема по обеспечению работников средствами индивидуальной защиты (далее – СИЗ). В отчетном году по этому направлению выявлено 154 нарушения и в целом обеспечение работников СИЗ по данным анкетирования ухудшилось: 11 процентов работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, не обеспечены СИЗ, а 14, 9 процентов обеспечены не полностью.
Проведение обучения и инструктажа по охране труда работников также не осталось без внимания технической инспекции труда. По этому направлению проведены 54 тематические проверки (в 2017 – 69 проверок), а выявленных нарушений уменьшилось в 2 раза.
Важную часть в деятельности технической инспекции труда составлял контроль за соответствием производственных объектов, участков, транпортных средств и т. д. государственным нормативным требованиям охраны труда. В течение 2018 года работодателям предъявлено 26 требований о приостановке работ, оборудования, производственных участков. По требованию технических инспекторов труда должностные лица привлекались к ответственности за допущенные нарушения.
Технические инспекторы труда профсоюзов в течение года принимали участие в работе комиссий по расследованию 76 несчастных случаев, в том числе в расследовании 34 несчастных случаев у работодателей, где работники не объединены в профессиональный союз. В процессе работы в составе комиссии технические инспектора труда при несогласии с выводами большинства членов комиссии инициировали проведение дополнительного расследования, вследствие чего права и законные интересы пострадавших работников были восстановлены.
В целях защиты нарушенных прав и законных интересов работников в области охраны труда техническими инспекторами труда было рассмотрено 254 обращения от членов профсоюза, 247 из них разрешено в пользу работников.
Обращения поступали по вопросам обеспечения средствами индивиду-альной защиты, санитарно-бытового обслуживания, отмены компенсацион-ных мер по результатам проведения СОУТ. Актуальными продолжали оставаться вопросы, связанные с изменением в одностороннем порядке графика работы, условий оплаты труда работников.
Вследствие принятых мер работники обеспечены СИЗ, отремонтирова-ны санитарные помещения, восстановлен график работы и предоставлены компенсационные меры за работу во вредных и (или) опасных условиях труда по результатам СОУТ – ежегодные дополнительные отпуска, повышенный размер оплаты труда, норма выдачи молока.
С целью пропаганды и распространения опыта работы в сфере охраны труда и окружающей среды при участии технических инспекторов труда организованы и проведены более 100 семинаров, «круглых столов», онлайн совещаний, конференций и др.
Для обеспечения безопасных условий труда, снижения производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и привлечения внимания к вопросам охраны труда организована школа безопасного труда, работа которой была инициирована профсоюзным комитетом.
По специальным программам в 2018 году при участии технических ин-спекторов труда было 2794 слушателя, в том числе через АНО «Челябинский учебно-методический центр профсоюзов» 1031 слушатель, из которых 170 уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессионального союза.
На сайте Федерации профсоюзов в рубрике «Охрана труда» размещались публикации профсоюзных и внешних СМИ на темы обеспечения безопасности производств, материалы в помощь уполномоченным (доверенным) лицам по охране профессионального союза.
Через рубрику «Вопрос-ответ» давались разъяснения и ответы специалистов, касающиеся безопасности труда, требований нормативных документов, порядка действий работников по защите своих прав.
Заслушав информацию о деятельности технической инспекции труда Федерации профсоюзов за 2018 год, Президиум Федерации профсоюзов Челябинской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Информацию о деятельности технической инспекции труда Федерации профсоюзов за 2018 год принять к сведению.
2. Отчет о работе технического (главного технического) инспектора труда, технических инспекций труда за 2018 год по форме 19–ТИ утвердить. (Прилагается).
3. Техническим инспекторам труда продолжать дальнейшую работу по содействию работодателям в обеспечении безопасных условий и охраны тру-да.
4. Постоянной комиссии Совета Федерации по охране труда и окружающей среды с целью повышение престижа уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профсоюзов рассмотреть вопрос о проведении смотра-конкурса на лучшую работу сторон социального партнерства в сфере охраны труда.
5. Рекомендовать членским организациям Федерации профсоюзов Челябинской области:
– на основе соглашений о взаимодействии продолжать сотрудничество с государственными надзорными органами, прокуратурой, в пределах своих компетенций, производить обмен информацией, представляющей взаимный интерес;
– продолжать практику участия в расследовании несчастных случаев на производстве в организациях, в том числе, где нет членов профессиональных союзов;
– при участии в расследовании несчастного случая занимать принципи-альную позицию в определении причинно-следственной связи несчастного случая, произошедшего с работником, и состоянием его здоровья, обращать внимание на соблюдение режимов труда и отдыха;
– развивать наставничество в сфере охраны труда с использованием положительного опыт работы других организаций (учреждений);
– продолжать работу по повышению профессионального уровня технических инспекторов труда, направляя их для этого на семинары, конференции, курсы повышения квалификации;
– принимать активное участие в проведение мероприятий в честь Всемирного дня охраны труда, инициируя проведение месячника (недели) охраны труда в каждой организации.
Председатель
Федерации профсоюзов
Челябинской области Н.Н. Буяков
ЗАПИСКА
к отчету 19-ТИ о работе технической инспекции труда
Челябинского областного союза организаций профсоюзов
«Федерация профсоюзов Челябинской области» за 2018 год
В 2018 году техническая инспекция труда Челябинского областного союза организаций профсоюзов «Федерация профсоюзов Челябинской области» свою деятельность осуществляла в соответствии с Положением о технической инспекции труда Федерации профсоюзов Челябинской области, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о труде, охране труда и окружающей среды, об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Реализация государственной политики в сфере охраны труда на территории Челябинской области осуществляется через систему налаженного профсоюзного контроля в тесном взаимодействии с работодателями, прокуратурой Челябинской области, Главным управлением по труду и занятости населения Челябинской области, Государственной инспекцией труда в Челябинской области, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области, Уральским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Челябинской области и Государственным учреждением – Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.
Техническая инспекция труда Федерации профсоюзов Челябинской области в своём составе имеет 17 технических инспекторов труда.
Непосредственно в организациях и учреждениях профсоюзный контроль за обеспечением работодателями безопасных условий и охраны труда осуществляли 6511 уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессионального союза.
Более 2 тысяч представителей профорганизаций на паритетной основе работают в составе комитетов (комиссий) по охране труда.
Техническими инспекторами труда профсоюзов за 2018 год проведено 813 проверок соблюдения работодателями (их представителями) трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнения ими условий коллективных договоров и соглашений. Уровень проверок вырос на 4,5% по отношению к предыдущему году. В ходе указанных проверок было выявлено 2797 нарушений государственных нормативных требований охраны труда. По результатам проверок работодателям вручено 479 представлений об устранении выявленных нарушений.
Подобные проверки проведены в организациях горно-металлургической отрасли (АО «Челябинский трубопрокатный завод», ПАО «Челябинский металлургический комбинат», АО «Челябинский электрометаллургический комбинат», ПАО «Челябинский цинковый завод», ПАО «Комбинат «Магнезит», ОАО «Челябвтормет», Челябинский филиал ПАО «Уральская кузница», организации входящие в Группы ПАО «ММК», и т.д.), учреждениях здравоохранения лечебные учреждения г. Магнитогорска, г. Миасса, г. Верхнеуральска, Сосновская центральная районная больница и т.д.), государственных учреждениях и общественного обслуживания РФ (ГУФСИН России по Челябинской области, МБУ «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» г. Копейска и т.д.) автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения РФ (ООО «ЧТЗ-УРАЛТРАК, ПАО «Челябинский кузнечно-прессовый завод» АО «Автомобильный завод «Урал») в организациях ДОРПРОФЖЕЛ ЮУЖД.
С целью повышения эффективности контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда проводились проверки совместно с органами государственного надзора (контроля). В отчетном периоде таких проверок было проведено 24, при этом выявлено 154 нарушения и выдано 21 преставление.
Совместные проверки проведены в Клинике ГБОУ ВПО «Южно-Уральский государственный медицинский университет Министерства здравоохранения РФ», ГБОУ ВПО «Южно-Уральский государственный медицинский университет Министерства здравоохранения РФ», МАУЗ «Детская городская клиническая больница № 1»г. Челябинск и т. д.
В ходе проверок выявлены замечания: несвоевременное проведение повторного инструктажа; к выполнению работы допускаются работники, не прошедшие стажировку; допускается использование не сертифицированных средств индивидуальной защиты (далее – СИЗ); работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, не выдается молоко; не обучены по охране труда ответственные лица; не обучены автоклаверы; не соблюдается режим труда и отдыха работников; в гаражах отсутствует заземление оборудования; ручная таль эксплуатируется без освидетельствования и др.
Работодателям выданы представления об устранении выявленных нарушений.
Техническими инспекторами труда профсоюзов за отчётный период проведено 577 тематических проверок, по результатам выявлено 841 нарушение законодательства об охране труда и вручены 272 представления об устранении выявленных нарушений.
Наибольшее количество тематических проверок проводились по вопросам:
– обеспечения работников средствами индивидуальной защиты – 103 проверки;
– гарантий и компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда – 75 проверок;
– санитарно-бытового обеспечения – 44 проверки;
– проведение обучения и инструктажа по охране труда – 54 проверки;
– проведения специальной оценки условий труда – 80 проверок;
– выполнение обязательств по охране труда, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями - 124 проверки.
Из общего количества тематических проверок, 103 проверки осуществлялись по порядку обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, а так же смывающими и обезвреживающими средствами. Выявлено 154 нарушения и выдано 58 представления об устранении. Наиболее часто встречаемые нарушения:
– выдача специальной одежды работникам без учета размерного ряда – 23 нарушения;
– нарушение сроков выдачи работникам СИЗ – 15 нарушений;
– не организован надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки – 12 нарушений;
– не обеспечено проведение инструктажа работников о правилах применения СИЗ, применение которых требует от работников практических навыков, способах проверки их работоспособности и исправности (респираторы, противогазы, страховочные привязи, каски и др.) – 17 нарушений;
– неприменение работником средств индивидуальной защиты в следствие необеспечения ими работодателем – 28 нарушений;
– отсутствие Перечня рабочих мест и списка работников, для которых необходима выдача смывающих и обезвреживающих средств – 15 нарушений.
– не обеспечен уход за СИЗ, а также ремонт СИЗ – 8 нарушений;
– необеспечение работников СИЗ в соответствии с типовыми отраслевыми нормами – 17 нарушений;
– необеспечение работников средствами гидрофильного действия – 7 нарушений;
– отсутствие Перечня рабочих мест и список работников, для которых необходима выдача смывающих и (или) обезвреживающих средств – 12 нарушений.
Все нарушения были устранены, а информация об этом направлена в профсоюзы.
По вопросам обеспечения гарантий и компенсаций за работу во вредных или опасных условиях труда по результатам СОУТ проведено 75 тематических проверок. Такие проверки осуществлялись на предприятиях горно-металлургической отрасли, государственных организаций, организаций ДОРПРОФЖЕЛ ЮУЖД, учреждений здравоохранения, автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения.
К примеру: В НУЗ «Отделенческая больница на станции Златоуст» было выявлено, что рабочее место фельдшера–лаборанта клинико-диагностической лаборатории по результатам ранее проведенной аттестации рабочих мест отнесено к классу условий труда 3.1 и фельдшеру – лаборанту должны были быть предоставлены компенсации в виде ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 14 дней, но в трудовой договор работнику изменения не внесены. Вместо положенных 14 дней дополнительного оплачиваемого отпуска работнику фактически предоставлялось ежегодно 12 календарных дней. После проведения СОУТ это же рабочее место было отнесено к классу 3.1. Согласно п. 3 ст.15 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» от 28.12.2013 г. № 421 и п. 5.13 Коллективного договора НУЗ «Отделенческая больница на станции Златоуст» на 2017-2019 годы сохраняются размеры дополнительных оплачиваемых отпусков, предоставляемых на 1 января 2014 года работникам, условия труда которых не изменились, и явились основанием для назначения данной компенсационной меры.
Данное замечание было внесено руководителю структурного подразделения и в конечном итоге фельдшеру-лаборанту установлен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 14 дней.
Аналогичная ситуация выявлена и по медицинской сестре инфекционного кабинета, которой по результатам СОУТ был незаконно отменен дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 7 дней. После внесения представления руководителю НУЗ «Отделенческая больница на станции Златоуст» компенсационная мера восстановлена.
Работникам кузнечного производства и производства инженерных машин, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда и работающими по 12 часовому графику, в нарушение совместного решения администрации предприятия ООО «ЧТЗ-УРАЛТРАК» и профсоюзной организации выдавали 0,5 литра за одну отработанную смену – 12 часов. Принятое совместное решение устанавливало норму выдачи 0,5 литра молока за отработанную смену – 8 часов. После обращения технического инспектора труда областной организации к администрации предприятия нарушение устранено.
Вопросам санитарно-бытового обслуживания работников техническими инспекторами труда уделялось большое внимание. В отчетном году по этому направлению проведены 44 тематические проверки, выявлено 99 нарушений и выдано 40 представлений.
Основные нарушения: несоответствие санитарно-бытовых помещений санитарным нормам, отсутствие комнат приема пищи и т. п.
В истекшем году по требованию технического инспектора труда ДОРПРОФЖЕЛ ЮУЖД проводилась работа по приведению санитарно-бытовых помещений в соответствие с санитарно-гигиеническими требованиями. В том числе на производственном участке вагонно- ремонтного депо «Бердяуш» обособленного структурного подразделения вагонного ремонтного депо «Златоуст» проведен ремонт в гардеробных, введены в эксплуатацию новые душевые помещения, туалеты, проведен ремонт душевой Эксплуатационного локомотивного депо Челябинск; в Златоустовской дистанции электроснабжения отремонтированы душевые помещения в ЭЧК-7 и ЭКЧ-9; на Златоустовском регионе проведены ремонтные работы в 13 пунктах обогрева дистанций пути, заменена электрическая проводка в 8 пунктах обогрева, установлены электрические обогреватели в 8 пунктах обогрева; на механизированной сортировочной горке железнодорожной станции «Карталы» выполнен ремонт здания, душевые подключены к водоснабжению; проведен ремонт железнодорожного переезда Парка Б на железнодорожной станции «Челябинск – Главный» (2103 км); в Челябинской дистанции пути проведен ремонт кровли в пункте обогрева на 10 посту перегона Челябинск-Еманжелинск.
В целях улучшения санитарно-бытовых условий работников в 2018 году проведен смотр-конкурс на «Лучшее санитарно-бытовое помещение». Победителями стали ВЧДЭ Карталы, ВЧДЭ Челябинск.
На мероприятия по улучшению санитарно-бытовых условий работающих по структурным подразделениям, территориально расположенным в границах Южно-Уральской железной дороги затрачено 265 884 000 руб. вместо планируемых 260 297 000 руб.
Согласно Плана мероприятий для улучшения санитарно-бытовых условий введены новые, реконструированы имеющиеся места организованного отдыха и комнаты приема пищи, релаксации, психологической разгрузки, места обогрева работников, расширены и реконструированы 2120 санитарно-бытовых помещений, приобретены 684 индивидуальных шкафа для хранения спецодежды и спецобуви, отремонтированы 44 бытовых вагона.
В ходе 54 тематических проверок по проведению обучения и инструктажа по охране труда техническими инспекторами труда на предприятиях горно-металлургической отрасли (ПАО «Магнитогорский металлургический комбинат», ПАО «Челябинский металлургический комбинат» и т.д.), учреждениях здравоохранения (МУЗ «Октябрьская ЦРБ», ГБУЗ «Районная поликлиника № 1 г. Сатка», ГБУЗ «Городская больница № 1 г. Коркино»), предприятиях автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения (ООО «ЧТЗ-Уралтрак», АО «АЗ «Урал») выявлены нарушения нормативных требований охраны труда:
– несвоевременное проведение инструктажа;
– отсутствие журнала регистрации инструктажей на рабочем месте;
– отсутствие подписи инстуктируемого в журнале регистрации инструктажей на рабочем месте;
– неназначение на стажировку вновь принятых работников;
– не своевременное обучение по охране труда руководителей и специавлистов;
– отсутствие программ первичного инструктажа на рабочем месте.
В течение 2018 года представители профсоюзов продолжали контролировать организацию и проведение специальной оценки условий труда (далее - СОУТ) в организациях (учреждениях) области. В отчётном периоде техническими инспекторами труда проведено 80 тематических проверок по этим вопросам.
В ходе указанных проверок выявлено 59 различных нарушений и выдано 18 представлений об устранении выявленных нарушений.
Основные из них:
– отсутствие утвержденного графика проведения СОУТ – 5 нарушений;
– комиссией по проведению СОУТ не утверждены результаты идентификации потенциально вредных и (или) опасных факторов производственных среды и трудового процесса- 15 нарушений;
– при проведении идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, подлежащих исследованиям (испытаниям) и измерениям и для формирования перечня, не учтены предложения работников – 17 нарушений.
Более 60 проверок по контролю за качеством проведения СОУТ проведены в организациях здравоохранения (МАУЗ «Детская городская клиническая больница № 1», Областная специализированная психоневрологическая больница № 1, областная детская клиническая больница и т.д.). Практически везде выявлены нарушения:
– не учтен биологический фактор;
– подлог протоколов;
– работодатель не извещал работника о дате и времени проведения СОУТ на его рабочем месте
– в состав комиссии не входили представители профсоюза.
Вопросы о проведении СОУТ в организациях здравоохранения заслушивались на заседаниях Президиума и коллегии Министерства здравоохранения Челябинской области.
Выполнение обязательств по охране труда, предусмотренных коллективными договорами, также находятся под контролем технических инспекторов труда. В 2018 году технический инспектор труда областной территориальной организации Общероссийского профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания РФ осуществлял контроль за выполнением обязательств по охране труда, предусмотренных региональными отраслевыми соглашениями, и 20-ти обязательств по коллективным договорами. К примеру, в 2018 году в Муниципальном учреждении Карталинского центра социального обслуживания населения для обеспечения нормального теплового режима и микроклимата установлены на рабочих местах кондиционеры в количестве 12 штук, учитывая тяжесть труда (поза стоя), для рабочего места повара разработан режим труда и отдыха с удлиненными и регламентированными перерывами в течение рабочего дня. До работников доведены рекомендации по организации рационального режима труда и отдыха.
Обязательства по колдоговорам выполнены на 85 %, не в полном объеме выполняются три обязательства, а именно:
– по проведению обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований) работников в соответствии с утвержденным перечнем за счет средств работодателя ФКУ БМТ и ВС;
– по обеспечению и приобретению средств индивидуальной защиты работников в соответствии с утвержденным Перечнем за счет средств работодателя ФКУ БМТ и ВС;
– по приобретению и выдачи смывающих и обезвреживающих средств работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями, а также на работах, связанных с загрязнением.
Причина невыполнения данных мероприятий в полном объеме – отсутствие финансирования из федерального бюджета.
Основой конкретной работы в области охраны труда является профсоюзный контроль за выполнением мероприятий по улучшению условий и охраны труда. Общий уровень реализации мероприятий в 2018 году составил 93,6%.
Например, на предприятиях автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения АО «АЗ «Урал», ПАО «ЧКПЗ» реализация мероприятий по улучшению условий и охране труда выполнены на 100%, затраты на их выполнение составили 26351 тыс. рублей.
Обеспечение безопасной эксплуатации зданий и сооружений так же не осталось без внимания профсоюзов.
На заседании президиума областной организации профсоюза работников народного образования и науки РФ принято постановление «Об организации и проведении районной общепрофсоюзной тематической проверки по осуществлению контроля безопасной эксплуатации зданий и сооружений образовательных организаций» (далее ОТП). Разработаны документы и материалы в помощь председателям первичных профсоюзных организаций, в том числе концепция «Нулевой травматизм». При участии главного технического инспектора труда проведено более 80 обследований, по каждому из которых составлен протокол. Некоторые повреждения и неисправности технического состояния конструкций зданий образовательных организаций, выявленные в ходе визуального осмотра, были оперативно устранены к началу учебного года.
Во многих случаях полученная в результате обследований информация стала основанием для принятия решений о дальнейшей эксплуатации зданий и сооружений, а также установления состава и объема работ по их реконструкции или капитальному ремонту. В Златоустовском городском округе в результате представлений в ходе проведения ОТП-2018 в зданиях 6 детских садов осуществлены ремонт и реконструкция наружных эвакуационных лестниц и путей эвакуации, ремонт автоматической пожарной сигнализации, произведена обработка деревянных конструкций огнезащитным составом, проведено испытание конструкций эвакуационных лестниц. В Коркинском муниципальном районе в зданиях 4 общеобразовательных школ проведены сантехнические мероприятия, ремонт фасадов, внутренних лестниц. В Варненском муниципальном районе в процессе проведения ОТП выявлено:
– повреждение отмостки – в двух образовательных организациях (МОУ СОШ с. Толсты, МОУ СОШ с. Николаевка);
– нарушение системы вентиляции – в одном дошкольном учреждении (МКДОУ «Детский сад с. Алексеевка»);
– повреждение кровли – в одной образовательной организации (МОУ СОШ с. Кулевчи);
– трещина в наружной части стены здания и нарушение целостности окон в спортивном зале (МОУ СОШ с. Николаевка).
По результатам проверки руководителям образовательных организаций было указано на выявленные нарушения, которые оперативно были устранены.
Вследствие принципиальной позиции профсоюзов по защите прав и законных интересов членов профсоюза должностным лицам направлялись требования о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении законов и иных нормативно правовых актов, содержащих нормы трудового права.
К примеру, руководителю вагонного ремонтного депо «Челябинск» направлено требование о привлечении к дисциплинарной ответственности главного инженера за нарушение п. п. 23а, 255в Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения, утвержденных приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 г. № 533. Подъемное сооружение (мостовой кран зав. № 197 , рег. № 38413) грузоподъемностью 10т по заключению экспертизы промышленной безопасности в марте 2017 г. запрещено к эксплуатации, но эксплуатировалось в вагоносборочном цехе. Главный инженер привлечен за допущенное нарушение к дисциплинарной ответственности в виде выговора.
Основной целью технической инспекции труда является осуществление профсоюзного контроля за обеспечением работодателями безопасных условий и охраны труда работников при эксплуатации сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья, материалов.
Техническими инспекторами труда работодателям в течение 2018 года предъявлены 26 требований о приостановке работ, станков, машин, оборудования в случаях непосредственной угрозы жизни и здоровью работников.
В июле 2018 года приостановлена работа по профильной шлифовке остряка стрелочного перевода № 2 на железнодорожной станции Мурсалимкино вследствие допущенных нарушений:
– 2 монтера пути Усть-Катавской дистанции пути приступили к работе по профильной шлифовке остряка стрелочного перевода без получения целевого инструктажа по охране труда на выполнение данного вида работ;
– отсутствовала технологическая карта на работу элементов стрелочного перевода с использованием шлифовального станка марки 2152Д;
– профильная шлифовка остряка сердечного перевода с использованием шлифовального станка 2152Д проводилась без надзора со стороны руководителя работ – дорожного мастера.
В вагонном ремонтном депо «Карталы» была приостановлена работа заточного станка, находящегося в отделении по ремонту и изготовлению изделий из пиломатериалов. Данный станок не имел конструкторской технической документации и инструкции по эксплуатации, а также находится в неисправном состоянии – отсутствовал подручник.
В вагонном ремонтном депо «Челябинск» была приостановлена работа кран-балки (рег.№15/ПС) грузоподъемностью – 0,5 т., находящейся на ремонтно-заготовительном участке депо. Срок полного технического освидетельствования – ПТО 12.05.2018 г. А также в ВЧДР Челябинск приостановлена работа мостового крана зав. №197 (рег.№38413) грузоподъемностью – 10т., эксплуатируемого в вагоносборочном цехе, несоответствующего требованиям промышленной безопасности, согласно заключения экспертизы промышленной безопасности данного технического устройства, проведенной в марте 2017г. ООО «Этнатранс».
В Троицкой дистанции пути была приостановлена работа операторов дефектоскопных тележек, применяющих при ультразвуковом неразрушающем контроле рельсов незамерзающую контактирующую жидкость (НКЖ), относящуюся к 3-му классу опасности. Для работы с НКЖ работники цеха дефектоскопии данной дистанции не были обеспечены средствами индивидуальной защиты – защитными перчатками, защитными очками, респираторами типа РУ-60, РУ-60му, РПГ-67А, защитными и смягчающими кремами.
В течение 2018 году в Федерацию профсоюзов Челябинской области поступило 251 извещение о произошедших в организациях области несчастных случаях, из них 56 несчастных случаев по результатам расследования были квалифицированы как несвязанные с производством.
Из произошедших 195 несчастных случаев на производстве по видам: групповых несчастных случаев – 12 (в 2017 году – 15), тяжёлых несчастных случаев – 136 (в 2017 году – 138), со смертельным исходом – 47(в 2017 году – 37). Технические инспекторы труда по согласованию участвовали в работе комиссий по расследованию 76 несчастных случаев, в том числе 34 несчастных случаев, произошедших у работодателей, где нет первичных профсоюзных организаций.
Основными причинами тяжелых несчастных случаев, несчастных случаев со смертельным исходом, групповых в отчётном периоде явились:
– неудовлетворительная организация производства работ;
– недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда;
– эксплуатация неисправных машин, механизмов, оборудования;
– нарушение правил дорожного движения;
– нарушение работниками трудового распорядка и дисциплины;
– нарушение работниками трудового распорядка и дисциплины труда;
– неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест.
Технические инспекторы труда, участвуя в расследовании несчастных случаев, защищали права и законные интересы работников по вопросам возмещения вреда, причиненному их здоровью на производстве.
Например, в ходе расследования несчастного случая со смертельным исходом с работником ПАО «ММК» Нурулиным А.А. возникли разногласия между членами комиссии по квалификации несчастного случая. Большинством голосов членов комиссии данный случай квалифицирован как несчастный случай, не связанный с производством.
Членом комиссии, техническим инспектором труда подписан акт расследования с изложением своего аргументированного особого мнения о несогласии с выводами большинства членов комиссии. В результате чего, государственным инспектором труда с привлечением технического инспектора труда проведено дополнительное расследование, по итогам которого несчастный случай квалифицирован как несчастный случай, связанный с производством.
В случае расследования тяжелого несчастного случая, произошедшего с работником ООО «Магнезит Монтаж Сервис» Шарафутдиновым В.Д., главным техническим инспектором труда так же инициировано проведение дополнительного расследования, в результате которого факт грубой неосторожности пострадавшего не был установлен, и, соответственно степень вины пострадавшего не определена.
Технические инспекторы труда приняли участие в работе 51 комиссии по испытаниям и приему в эксплуатацию средств производства.
Например, технические инспекторы труда ГМПР приняли участие в 49 таких комиссиях: в цехах № 7, №2 ПАО «ЧМК» после технического перевооружения комиссией принята газоочистка печей № 45-48 и № 12-15 после доработки циклонов и площадок обслуживания; в цехе № 8 участок по производству среднеуглеродистого феррохрома; в ЦПЭ обжиговая печь № 2, в цехе № 9 перевод электроплавильной печи № 2 на выплавку FeSi; в ЦОПе установка автомобильных электронных весов для осевого взвешивания и т.д.
В техническую инспекцию труда Федерации профсоюзов Челябинской области в 2018 году поступили 254 обращения (заявления, жалобы) от членов профсоюза о нарушении их прав в области охраны труда. Из них 247 разрешено в пользу работников.
Обращения от членов профсоюза поступали по вопросам, касающихся обеспечения средствами индивидуальной защиты, санитарно-бытового обслуживания и иным проблемам. Актуальными продолжали оставаться вопросы гарантий и компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.
В областную организацию профсоюза работников автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения РФ от работников цеха № 310 ООО «ЧТЗ-УРАЛТРАК» поступило обращение от маляров участка об отсутствии обеспечения средствами индивидуальной защиты органов дыхания и спецодежды для холодного периода времени. Технический инспектор труда совместно с председателем первичной профсоюзной организации обратились к руководителю предприятия и вопрос был решен в пользу работников.
От работников ГБУЗ «Областная больница г. Чебаркуль», лечебных учреждений г. Магнитогорска, г. Сатки поступали обращения о занижении класса условий труда при проведении СОУТ, уменьшения количества дополнительных дней к отпуску без изменения условий труда.
Обращения работников были рассмотрены и выявленные нарушения устранены.
Кроме того в областную организацию профсоюза работников здравоохранения РФ обращались члены профсоюза, профактива с просьбой провести экспертизу кар СОУТ (учреждения здравоохранения г. Копейска, Коркино, Троицка, Уйская ЦРБ, Еткульская ЦРБ и.т.д.). На все обращения были даны письменные разъяснения о выявленных нарушениях при экспертизе карт СОУТ и инициировано проведение внеплановой СОУТ с учетом биологического фактора.
Обращение работников ООО «Мечел Кокс» и ООО «Мечел Материалы» по доставке их в территориально удаленные цеха комбината (кислородно - конвекторный цех, электросталеплавильный цех) служебным транспортом предприятия из-за закрытия моста на ремонтные работы не осталось без внимания профсоюзных инспекторов труда.
Доставка работников к цехам осуществляется служебным транспортом.
Техническому инспектору труда ГМПР так же поступило обращение от резчиков труб и заготовок о нарушении питьевого режима в III пролете трубопрокатного цеха № 5 (сломан сатуратор) ПАО «ЧТПЗ».
Вопрос решен положительно, работа сатуратора восстановлена.
В июле 2018 г. от работников Бердяушской дистанции пути, дислоцирующейся на железнодорожной станции «Аносово», поступило обращение по поводу обеспечения работающих на станции монтёров пути душевыми помещениями. Ввиду отсутствия технической возможности установки душевых помещений в пунктах обогрева, техническим инспектором труда была достигнута договоренность с руководством станции «Аносово» о возможности посещения монтерами пути душевых помещений, расположенных в здании поста электрической централизации станции.
В первичную профсоюзную организацию «Златоустовские электрические сети» ЧелябОО ВЭП поступило обращение от дежурных электромонтеров по ремонту и обслуживанию электрооборудования по изменению графика их работы. О предстоящих изменениях условий трудового договора работодатель не уведомил работников в письменной форме в установленные сроки (не позднее, чем за два месяца). Работникам была установлена 5-дневная 40 часовая рабочая неделя, режим рабочего времени установлен с 8 час.00 мин. до 17 час. 00 мин., но так как в их функции входило производить оперативные переключения электромонтерам по ремонту и обслуживанию электрооборудования, приходилось задерживаться до 19 час. 00 мин., а иногда и до 20 час. 00 мин.
Вследствие принципиальной позиции профсоюзов по защите прав и законных интересов членов профсоюза график работы остался прежним.
Лаборанты физ. анализа трубоэлектросварочного цеха № 6 ПАО «Челябинский трубопрокатный завод» обратились о необходимости замены освещения при проходе к рабочим местам для забора анализов. Технический инспектор труда обратился к работодателю и освещение было заменено.
С целью пропаганды и распространения опыта работы в сфере охраны труда и окружающей среды, Федерацией профсоюзов Челябинской области и её членскими организациями организованы и проведены более 100 семинаров-совещаний, «круглых столов», конференций и иных мероприятий по вопросам охраны труда, в том числе о проблемах при проведении СОУТ.
В ООО «ЧТЗ-УРАЛТРАК» в течение 2018 года прошли 4 заседания школы безопасного труда, работа которой была инициирована профсоюзным комитетом. В занятиях школы приняли участие уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профсоюзов (далее – уполномоченные), председатели цехкомов, начальники цехов, участков, руководители служб и главные специалисты. Проведены занятия по вопросам состояния травматизма, культуры производства, пожарной безопасности, безопасной эксплуатации опасных производственных объектов, оказания первой медицинской помощи пострадавшим, безопасной организации рабочих мест. Всего в работе школы безопасного труда приняли участие 420 человек. Кроме этого, проведены 2 семинара – совещания с уполномоченными, где рассматривались вопросы реализации мероприятий по улучшению условий и охране труда.
Профкомы АО «АЗ «УРАЛ», ПАО «ЧКПЗ», ОАО «ЧАМЗ», на президиуме ЧООП АСМ РФ при участии технического инспектора труда в течение года провели несколько заседаний по реализации законодательства по проведению СОУТ, медицинских осмотров, подготовке к работе в зимних условиях, состоянию травматизма.
Областной организацией Профсоюза работников народного образования и науки РФ в течение отчетного периода проведено 7 обучающих семинаров для руководителей, уполномоченных и специалистов по охране труда образовательных организаций, где прошли обучение, проверку знаний требований охраны труда и получили удостоверения 613 человек.
В декабре месяце состоялся XII семинар внештатных технических инспекторов труда муниципалитетов области. Семинар, в котором приняли участие 36 инспекторов из 35 муниципальных образований, проходил на базе МБОУ «СОШ №106 города Челябинска».
Регулярно, совместно с Министерством образования и науки проводятся обучающие семинары с профсоюзным активом, руководителями и специалистами образовательных организаций, на которых обязательным является выступление главного технического инспектора труда Профсоюза.
Так, в IV квартале 2018 года проведены зональные семинары председателей первичных профсоюзных организаций в Саткинском и Коркинском муниципальных районах, а также городе Челябинске, в которых приняли участие более 600 человек.
Проведен обучающий семинар для членов Ассоциации профсоюзных организаций преподавателей и сотрудников профессиональных образовательных организаций Челябинской области. На семинаре рассмотрены основные вопросы профессиональной и профсоюзной деятельности, в том числе, особое внимание уделено вопросам охраны труда. Завершился семинар дискуссионной площадкой «Из практики и опыта работы председателей первичных профсоюзных организаций колледжей».
В организациях (учреждениях) здравоохранения проведены семинары: о порядке проведения специальной оценки условий труда; о проведении тематических проверок по вопросам организации обучения, инструктажа и обеспечения работников средствами индивидуальной защиты.
По специальным программам в 2018 году при участии технических инспекторов труда обучены 2794 слушателя, в том числе через АНО «Челябинский учебно-методический центр профсоюзов» – 1031 слушатель, из которых 170 уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессионального союза.
Кроме того, технические инспекторы труда приняли активное участие в проведении Всемирного дня охраны труда, в рамках которого проведены многочисленные мероприятия. Так в организациях (учреждениях) Челябинской области проведены: онлайн совещания, собрания в трудовых коллективах, конкурсы плакатов и рисунков, викторины, конкурсы уголков охраны труда, анкетирование работников, консультации психологов.
На сайте Федерации в рубрике «Охрана труда» размещены публикации профсоюзных и внешних СМИ по теме охраны труда, материалы в помощь уполномоченным.
Через рубрику «Вопрос-ответ» в техническую инспекцию труда поступали вопросы, на которые обращающимся были даны мотивированные разъяснения и ответы специалистов, касающиеся безопасности труда, требований нормативных документов, порядка действий работников по защите своих прав и законных интересов.
Техническая инспекция труда
Федерации профсоюзов
Челябинской области