Постановление от 11.04.2017

Постановление от 11.04.2017

О ходе подготовки и организации
детской оздоровительной кампании в 2017 году

Заслушав информацию о ходе подготовки и организации детской оздоровительной кампании в 2017 году, Президиум Федерации профсоюзов Челябинской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Записку о ходе подготовки и организации детской оздоровительной кампании в 2017 году принять к сведению.

2. Рекомендовать членским организациям взять на постоянный профсоюзный контроль вопросы подготовки и проведения детской оздоровительной кампании в 2017 году, оказать методическую помощь первичным профсоюзным организациям при подготовке детского отдыха в 2017 году с учетом особенностей финансирования детской оздоровительной кампании.

3. Профсоюзным организациям обратить особое внимание на вопросы детского отдыха при заключении коллективных договоров.

4. Федерации профсоюзов Челябинской области продолжить работу с исполнительными органами власти по увеличению финансовых средств на оздоровительную кампанию детей.

5. Контроль за исполнением постановления возложить на отдел профсоюзного имущества и реализации путевок (Н.А. Пащук).

Председатель
Федерации профсоюзов
Челябинской области Н.Н. Буяков

Записка
о ходе подготовки и организации детской оздоровительной
кампании в 2017 году

Подготовительная работа к оздоровительной кампании 2017 года началась с декабря 2016 года.

Согласно плану работы межведомственной комиссии по организации в Челябинской области отдыха, оздоровления и временного трудоустройства несовершеннолетних, подготовлен график комплексных проверок организации отдыха, оздоровления и занятости детей в муниципальных образованиях Челябинской области в 2017 году.

В ДООЦ «Уральские зори» ОАО «ММК» проведены форум «Детский лагерь глазами детей, родителей, профессионалов» и областное совещание для специалистов, курирующих вопросы детского отдыха и подбора детей в федеральные всероссийские детские центры.

По данным муниципальных образований в 2017 году всеми формами отдыха, оздоровления и занятости планируется обеспечить 249866 детей (уровень 2016 года), что составляет 69% от численности детей школьного возраста. В летний период на территории лагерей различного типа будут организованы 398 профильных и тематических смен для 40000 детей. В федеральные детские центры отправятся на отдых 803 ребенка.

Планируется открыть 812 организаций отдыха и оздоровления детей всех типов (уровень 2016 года).

На организацию и проведение оздоровительной кампании 2017 года местными бюджетами предусмотрены финансовые средства в размере 387573,25 тыс. руб. Из средств областного бюджета на организацию отдыха детей в каникулярное время местным бюджетам будет выделено 217278,50 тыс. руб.

Министерством подготовлены изменения в условия предоставления и методику расчета субсидий местным бюджетам на организацию отдыха детей в каникулярное время в 2017 году, в части:

1. сроков предоставления органами местного самоуправления пакетов документов в адрес Министерства «с 1 апреля» на «9 марта»;

2. определения объема софинансирования органов местного самоуправления, вместо «группы муниципальных образований» софинансирование будет определяться в зависимости от численности детского населения, а именно:

• при численности до 80 000 детского населения объем ассигнований в местном бюджете должен составлять не менее 10% от расчетной потребности муниципального района на организацию отдыха детей в каникулярное время;
• при численности свыше 80 000 детского населения - не менее 47%.

Финансирование в 2017 году Министерством осуществляется по механизму, введенному в 2016 году.

По предварительным расчетам стоимость 1 дня пребывания в лагере составляет 968,32 руб. При этом областная субсидия рассчитана на 452,38 руб. в день на 1 ребенка, остаток суммы должны внести родители.

Средняя стоимость набора продуктов питания без наценки в лагерях на 2017 год увеличивается на 4%, что также приводит к удорожанию путевки в загородные лагеря и лагеря с дневным пребыванием детей. Исходя из 100% выполнения натуральных норм питания по СанПин стоимость продуктов набора питания без наценки в лагерях должна составлять:

• с дневным пребыванием детей при 2-х разовом питании – 125,00 руб., при 3-х разовом питании – 140,00 руб.;
• в загородном оздоровительном лагере при 5-ти разовом питании – 265,00 руб.

Для сохранения охвата отдыхом и оздоровлением детей на уровне 2016 года местными органами власти планируются:

• организация для 6-летних детей лагерей дневного пребывания на территории дошкольных образовательных организаций;
• проведение профильных смен в лагерях различного типа.

В ходе собеседования с заместителями глав муниципальных образований сделан акцент на возможные «риски» при проведении оздоровительной кампании, в том числе возможность «несанкционированных» лагерей, а также обращено внимание на необходимость соблюдения требования организации подвоза детей к местам отдыха и обратно.

Министерство социальных отношений Челябинской области организует отдых и оздоровление детей в круглогодичном режиме по двум направлениям:

• в санаторно-оздоровительных детских лагерях круглогодичного действия (для детей школьного возраста до 18 лет, в том числе для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, за исключением детей-инвалидов);
• в загородных лагерях отдыха и оздоровления детей (для детей школьного возраста до 18 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации).

Приобретение путевок осуществляется в соответствии с действующим законодательством, регулирующим процедуры закупа товаров, работ, услуг для государственных нужд.

Ежегодно Правительством Челябинской области утверждается предельная стоимость путевки в загородные стационарные оздоровительные лагеря и санаторные оздоровительные учреждения. В 2017 году она увеличилась на 6% и составила:

• 1108,00 рублей на санаторно-курортное оздоровление (в 2016 г. – 1045,00 руб.), в том числе питание 297,00 рублей (в 2016 г. – 280,00 руб.);
• 942,00 рубля на загородное оздоровление (в 2016 г. – 889,00 руб.), в том числе питание 252,00 рубля (в 2016 г. – 238,00 руб.).

Расчетная стоимость путевки в 2017 году составляет в санаторно-оздоровительные детские лагеря 26 592,00 руб. (продолжительность заезда – 24 дня) и в загородные лагеря – 19 782,00 руб. (продолжительность заезда – 21 день).

Из областного бюджета на отдых и оздоровление детей в 2017 году выделено на 20,00 млн. рублей больше, что составило 250 млн. 150 тыс. рублей.

По итогам конкурсных процедур приобретено 10495 путевок (в загородные лагеря – 4 274 путевки; в санаторно-оздоровительные учреждения – 6221 путевка). В летний период 2017 года планируется направить на отдых и оздоровление 6 407 детей (в санаторно-оздоровительные лагеря 3 609 детей; в загородные стационарные оздоровительные лагеря – 2 798 детей).

По итогам конкурсных процедур сформировался остаток денежных средств в объеме 15 млн. 350 тыс. рублей – планируется приобрести дополнительно 750 путевок.

Также в Челябинской области создана и функционирует сеть учреждений системы социальной защиты, предоставляющих социальные услуги по реабилитации детей-инвалидов. На базе данных учреждений курс реабилитации в течение года пройдут 2780 детей, в том числе в летний период – 914 детей.

В соответствии с законодательством о труде и занятости Центры занятости населения Челябинской области организуют временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.

В 2017 году государственной программой Челябинской области «Содействие занятости населения Челябинской области на 2015-2017 годы» предусмотрено финансирование в объеме 6233,4 тыс. рублей мероприятий по временному трудоустройству 13200 несовершеннолетних граждан (уровень 2016 года). Средства областного бюджета расходуются только на выплату материальной поддержки к заработной плате. В 2017 году материальная поддержка составляет 977,50 рублей в месяц.

По итогам собеседования с представителями администраций муниципальных образований по вопросам организации оздоровления, отдыха и занятости детей в каникулярный период в 2017 году, выявлено, что в ряде МО не запланированы средства на организацию трудоустройства подростков в первом полугодии текущего года. Прогноз о запланированных в 2017 году средствах работодателей (сверх средств муниципального бюджета) на создание рабочих мест для несовершеннолетних представила только администрация Карталинского муниципального района на основе Постановления администрации МР «Об установлении квоты для приема на работу несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет».

По поручению Губернатора Челябинской области Главным управлением по труду и занятости населения Челябинской области продолжен ежеквартальный мониторинг эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в сфере занятости и социально-трудовых отношений, в числе индикаторов оценки эффективности – охват несовершеннолетних временным трудоустройством. По итогам 2016 года самый низкий уровень охвата трудоустройством от числа проживающих несовершеннолетних 14-17 лет выявлен в Челябинском, Магнитогорском, Троицком городских округах и Красноармейском районе.

По данным регистрируемого рынка труда на 01.02.2017года в 29 муниципальных образованиях не создано ни одного рабочего места для трудоустройства несовершеннолетних. Направлено на временную работу всего 70 подростков. Неоднозначно обстоят дела в Верхнеуфалейском городском округе. В связи с закрытием градообразующего предприятия ОАО «Уфалейникель» планируется сокращение более 2 тыс. чел. Родителям, оставшимся без работы, трудно будет обеспечить отдых и занятость разными формами своих детей.

Учреждениями службы занятости организовано информационное сопровождение мероприятий по трудоустройству несовершеннолетних, проводится превентивная консультативная работа с родителями и подростками, работодателями, социальными партнерами. В информационных залах ЦЗН представлены буклеты, листовки, памятки о требованиях законодательства по временному трудоустройству несовершеннолетних. Максимально используются возможности СМИ, задействованы сайты службы занятости, администраций муниципальных образований.

В более чем 20 муниципальных образованиях Челябинской области учреждениями культуры и туризма реализуются различные программы для детей в летний период. Ежегодно администрациями муниципальных образований региона разрабатываются тематические экскурсии, туристические маршруты, организовываются палаточные лагеря и проводятся мероприятия, направленные на популяризацию культуры и туризма территории.

Так, ОГБУК «Государственный исторический музей Южного Урала» ежегодно в летний период посещают более 6000 человек. Учреждения

культуры Коркинского муниципального района с июня по август проведут уроки краеведения, краеведческие викторины и игры-путешествия с детьми.

На территории Ашинского муниципального района муниципальным казенным учреждением дополнительного образования «Станция детского и юношеского туризма экскурсий г.Миньяр» будут организованы многодневные походы и походы выходного дня на природные объекты, краеведческие экскурсии.

В Саткинском муниципальном районе планируется трудоустройство школьников старших классов на время летних каникул в качестве стажеров гидов-проводников на туристических маршрутах. МБУ «Центр развития туризма Саткинского муниципального района» планирует провести летние туристическо-познавательные походы по программам «Юные инструкторы туризма», «Юный спасатель» для учащихся в возрасте с 10 до 18 лет (всего будет проведено 5 смен).

Управлением по физической культуре, спорту и туризму администрации Кыштымского городского округа будут организованы 10 туристических походов различной направленности.

Для обеспечения детей путевками в загородные оздоровительные лагеря с учетом региональных и муниципальных дотаций предлагаем членским организациям взять на постоянный профсоюзный контроль вопросы подготовки организации летнего отдыха, оздоровления детей в городских и муниципальных районах области и проведения детской оздоровительной кампании в летний период 2017 года.

Отдел профсоюзного имущества
и реализации путевок

11.04.2017