Постановление от 03.04.2015

Постановление от 03.04.2015

О ходе подготовки и организации детской оздоровительной кампании в летний период 2015года

Заслушав информацию о ходе подготовки и организации детской оздоровительной кампании в летний период 2015 года, Президиум Федерации профсоюзов Челябинской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Записку о ходе подготовки и организации детской оздоровительной кампании в летний период 2015 года принять к сведению.
2. Рекомендовать членским организациям взять на постоянный профсоюзный контроль вопросы подготовки и проведения детской оздоровительной кампании в летний период 2015 года, оказать методическую помощь первичным профсоюзным организациям при подготовке детского летнего отдыха в 2015 году с учетом особенностей финансирования детской оздоровительной кампании.
3. При заключении коллективных договоров на 2016 год уделить особое внимание вопросам детского отдыха.
4. Федерации профсоюзов Челябинской области продолжить работу с исполнительными органами власти по решению вопроса индексации стоимости детских путевок с учетом инфляции.
5. Поручить отделу профсоюзного имущества и реализации путевок (Гришина В.В.) направить письмо Губернатору Челябинской области, председателю Правительства Челябинской области Дубровскому Б.А. о выделении дополнительного финансирования детской летней оздоровительной кампании в летний период 2015 года.

Председатель
Федерации профсоюзов
Челябинской области Н.Н.Буяков

ЗАПИСКА
О ходе подготовки и организации детской
оздоровительной кампании в летний период 2015 года

Субсидии на организацию отдыха детей в каникулярное время предоставляются на основании утвержденного постановлением Правительства Челябинской области от 28.03.2014г.№114-П «Порядка предоставления в 2014-2016 годах субсидий местным бюджетам на организацию отдыха детей в каникулярное время».

Субсидии местным бюджетам предоставляются в целях поддержки в каникулярное время организаций отдыха и оздоровления детей и лагерей с дневным пребыванием.

Критериями отбора городских округов и муниципальных районов Челябинской области для предоставления субсидий местным бюджетам являются:

1. Наличие нормативного правового акта органа муниципального образования, устанавливающего расходное обязательство органа муниципального образования по организации отдыха детей в каникулярное время, предусматривающего:

• отдых детей в возрасте от 6 до 18 лет (включительно), за исключением детей, обучающихся в профессиональных образовательных организациях, или детей, отдыхающих в каникулярное время за счет средств федерального бюджета;
• организацию одно-, двух- или трехразового питания в лагерях с дневным пребыванием детей;
• право на приобретение путевок за счет бюджетных средств для детей, повторно направляемых на отдых в текущем году, после реализации такого права детьми, направляемыми на отдых впервые;
• сохранение планируемого количества детей, направляемых на отдых в каникулярное время, в текущем финансовом году на уровне предыдущего финансового года.

2. Наличие в местном бюджете объема ассигнований на организацию отдыха детей в каникулярное время в текущем финансовом году.

Предоставление субсидий местным бюджетам осуществляется при условии предоставления уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования в Министерство образования и науки Челябинской области в срок до 1 апреля текущего года следующих документов:

• заявки на получение субсидии местному бюджету;
• копии нормативного правового акта муниципального образования, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования на организацию отдыха детей в каникулярное время;
• выписки из решения представительного органа муниципального образования Челябинской области о бюджете муниципального образования на текущий год о бюджетных ассигнованиях на организацию отдыха детей в каникулярное время в организациях отдыха и оздоровления детей и лагерях с дневным пребыванием детей, заверенной финансовым органом муниципального образования;
• копий муниципальных заданий для организаций отдыха и оздоровления детей, находящихся в муниципальной собственности;
• копий соглашений (при наличии) на организацию отдыха детей в каникулярное время, заключенных между муниципальным образованием, имеющим организации отдыха и оздоровления детей, находящиеся в муниципальной собственности, и муниципальными образованиями, не имеющими на своей территории организации отдыха и оздоровления детей, находящиеся в муниципальной собственности;
• копий муниципальных правовых актов администрации муниципального образования, предусматривающих предоставление из местного бюджета субсидий юридическим лицам и (или) направление денежных средств организациям отдыха и оздоровления детей, отобранным в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», на организацию отдыха детей в каникулярное время (при наличии).

Министерство образования и науки Челябинской области в срок до 18 апреля текущего года формирует перечень получателей субсидий местным бюджетам в соответствии с критериями отбора и условиями предоставления субсидий и представляет его на утверждение Правительству Челябинской области.

Субсидии предоставляются местным бюджетам в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год на организацию отдыха детей в каникулярное время, а также в пределах, доведенных на указанные цели, лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования.

Органы местного самоуправления муниципальных образований самостоятельно распределяют средства областного бюджета на организацию отдыха детей в каникулярное время в организациях отдыха и оздоровления детей и в лагерях с дневным пребыванием детей с учетом, сложившейся в муниципальном образовании потребности в данных видах отдыха.

Органы местного самоуправления муниципальных образований, в отношении которых принято решение о предоставлении субсидий местным бюджетам, заключают с Министерством образования и науки Челябинской области соглашения о предоставлении субсидий.

Министерство образования и науки Челябинской области в срок до 22 апреля текущего года формирует заявки на перечисление субсидий местным бюджетам и представляет их в Министерство финансов Челябинской области.

Министерство финансов Челябинской области на основании постановления Правительства Челябинской области о распределении субсидий местным бюджетам и сформированных Министерством образования и науки Челябинской области заявок не позднее трех рабочих дней со дня получения заявок организует перечисление субсидий местным бюджетам на счета, открытые в Управлении Федерального казначейства по Челябинской области, для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов.

Для получения путевки в организации отдыха и оздоровления детей и лагеря для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации необходимо обращаться в управление социальной защиты муниципального образования. Данный вопрос рассматривается Министерством социальных отношений Челябинской области.

Для получения путевки по иным основаниям необходимо обращаться в управление образования муниципального района, школы, в организации по месту работы родителей. Данный вопрос рассматривается Министерством образования и науки Челябинской области.

В 2015 году в Челябинской области планируется открыть 810 организаций отдыха и оздоровления детей всех типов (2014 г. – 816), в том числе 70 загородных лагеря (2014 г. – 71).

На организацию отдыха детей в 2015 году Правительством Челябинской области из областного бюджета выделено 464,68 млн. руб., в том числе

Министерству образования и науки Челябинской области – 234,53 млн. руб. (2014 г. – 234,98 млн. руб.), из них:

• на предоставление субсидии местным бюджетам – 218,58 млн. руб. (уровень 2014 г.);
• на организацию отдыха в подведомственных Министерству образования и науки Челябинской области учреждениях – 15,95 млн. руб. (в 2014 г. – 16,4 млн. руб.).

Местными бюджетами на данные цели запланированы средства в размере 386,3 млн. руб.

Министерству социальных отношений Челябинской области в областном бюджете сохранены объемы финансирования на 2015 год в размере 230 150,6 тыс. рублей. На данные средства планируется приобрести 11 995 путевок.

Средняя стоимость путевки в загородный оздоровительный лагерь составляет – 18,9 тыс. руб. (в 2014 г. – 17,1 тыс. руб.).

Стоимость набора продуктов питания, исходя из 100% выполнения натуральных норм продуктов питания по СанПин, составляет:

• в лагерях с дневным пребыванием детей при 2-разовом питании – 115,75 руб. (в 2014 г. – 85 руб. из областного бюджета); при 3-разовом питании – 144,49 руб. (в 2014 г. – 85 руб.);
• в загородных оздоровительных лагерях при 5-разовом питании – 255 руб. (в 2014 г. – 170 руб.).

В соответствии с выделенными средствами из областного и местных бюджетов в 2015 году отдыхом, оздоровлением и занятостью планируется охватить 226,6 тыс. детей из 333,506 тыс. детей школьного возраста (в 2014г. – 234,3 тыс. чел из 335,530 тыс. детей школьного возраста). Из них:

• муниципальными образованиями области в загородных оздоровительных лагерях и лагерях с дневным пребыванием детей планируется охватить отдыхом – 132,1 тыс. чел. (в 2014 г. – 139 тыс. чел.), Министерством социальных отношений Челябинской области – 11995 чел. (2014 г. – 16065 чел.);
• активным отдыхом (походами, экспедициями, сплавами) планируется охватить более 16 тыс. подростков (в 2014 г. – 17,7 тыс. чел.);
• трудовой занятостью (в трудовых объединениях при школах и трудоустройство через ЦЗ) будет охвачено – 66,5 тыс. подростков (в 2014 г. – 61,5 тыс. чел.).

Министерство социальных отношений Челябинской области организует отдых и оздоровление детей в круглогодичном режиме по двум направлениям:

• в санаторно-оздоровительных детских лагерях круглогодичного действия (для детей школьного возраста до 18 лет, в том числе для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, за исключением детей-инвалидов);
• в загородных лагерях отдыха и оздоровления детей (для детей школьного возраста до 18 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации).

Внесены изменения в декабре 2014 г. в Закон Челябинской области № 549-ЗО «Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей (за исключением организации отдыха детей в каникулярное время) в Челябинской области» в части формулировки названий оздоровительных организаций, а также изменения продолжительности заездов: в санаторно-оздоровительных лагерях – смена 24 календарных дня (ранее 21 день); в оздоровительных лагерях – смена 21 календарный день (ранее 18 дней).

Приобретение путевок осуществляется в соответствии с действующим законодательством, регулирующим процедуры закупа товаров, работ, услуг для государственных нужд.

Постановлением Правительства Челябинской области от 17 декабря 2014 г. № 686-П «Об установлении в 2015 году предельной стоимости путёвки, приобретаемой за счет средств областного бюджета в детские санатории и санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия, в загородные стационарные оздоровительные лагеря, на одного ребенка в сутки» утверждена предельная стоимость путевки. Стоимость путевки на одного ребенка, находящегося в трудной жизненной ситуации в сутки:

• в санаторно-оздоровительные детские лагеря круглогодичного действия – 977 рублей;
• в загородные лагеря отдыха и оздоровления детей – 831 рублей.

Стоимость суточной нормы продуктов питания:

• в санаторно-оздоровительные детские лагеря круглогодичного действия – 262 рублей;
• в загородные лагеря отдыха и оздоровления детей – 222 рублей.

Стоимость путевки установлена с учетом всех необходимых затрат: проживание, лечение (для санаторных лагерей), питание, физкультурно-оздоровительные и культурные мероприятия, перевозка детей (на экскурсии, посещение бассейна, к месту обучения), страхование, налоговые сборы и другие обязательные платежи.

Начиная с 2015 года, в целях приведения реализации полномочий субъектов Российской Федерации по организации детского отдыха и оздоровления в соответствие с законодательством Российской Федерации и основными направлениями бюджетной политики Российской Федерации, средства федерального бюджета на данные цели не предусмотрены.

Обеспечение надлежащих условий отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации в рамках заключенных государственных контрактов, находится на постоянном контроле Министерства социальных отношений Челябинской области.

Государственные контракты заключены:

• по оздоровлению детей, в загородных стационарных оздоровительных лагерях: ЗАО «Ильмены» (г. Миасс), ООО «Санаторий Синегорье» (г. Миасс);
• по оздоровлению детей в санаторно-оздоровительных лагерях: ООО «Лесная сказка» (г. Чебаркуль), ООО «Санаторий Синегорье» (г. Миасс), Пансионат с лечением «Карагайский бор» (г. Верхнеуральск), ООО Санаторий-профилакторий «Дюжонок» (Свердловская область, г. Первоуральск).

Проводится работа по распределению путевок между муниципальными образованиями области. Начало первого заезда детей, находящихся в трудной жизненной ситуации 14 марта 2015 г.

Муниципальными районами и городскими округами области в летний период на территориях лагерей различного типа планируется организовать 212 профильных и тематических смен для 25,5 тыс. детей.

Муниципальные образования области для обеспечения охвата всеми формами занятости детей в каникулярное время на уровне 2014 года продолжают изыскивать дополнительные средства из различных источников финансирования.

Для обеспечения детей путевками в загородные оздоровительные лагеря с учетом региональных и муниципальных дотаций предлагаем членским организациям взять на постоянный профсоюзный контроль вопросы подготовки организации летнего отдыха, оздоровления детей в городских округах и муниципальных районах области и проведения детской оздоровительной кампании в летний период 2015 года. Учитывая сокращение бюджетного финансирования детского отдыха, продолжить работу с исполнительными органами власти по индексации стоимости детских путевок с учетом инфляции. Обратить особое внимание на вопросы детского отдыха при заключении коллективных договоров.

Отдел профсоюзного имущества
и реализации путевок

03.04.2015