Постановление от 16.06.2015

Постановление от 16.06.2015

О практике работы областной организации Профсоюза
работников здравоохранения РФ по защите прав работников
на труд в условиях безопасности и гигиены
 

В Челябинской областной организации Профсоюза работников здравоохранения РФ общественный контроль за соблюдением работодателями и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов осуществляют: технический инспектор труда ЦК профсоюза по Челябинской области, 8 внештатных технических инспекторов труда, 728 уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессионального союза. В каждом учреждении здравоохранения Челябинской области (204 учреждения) созданы комитеты (комиссии) по охране труда, в состав которых входят представители профсоюза.

Профсоюзным контролем охвачены все направления охраны труда. Особое внимание уделяется обеспечению работодателями: безопасных условий труда на рабочих местах; выдачи работникам средств индивидуальной защиты; выдачи работникам молока или других равноценных пищевых продуктов; предоставления ежегодного дополнительного отпуска за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, повышенной оплаты труда, сокращенной продолжительности рабочего времени. А также предоставление льготного пенсионного обеспечения по ранее проведенной аттестации рабочих мест по условиям труда или специальной оценки условий труда.

В 2014 году техническими инспекторами труда профсоюза, уполномоченными (доверенными) лицами по охране труда профессионального союза проведена 341 проверка по вопросам охраны труда, в том числе в 26 случаях совместно с представителями государственной инспекции труда, в которых выявлено 354 нарушения и по результатам выдано 26 представлений (предписаний). Кроме того проводились тематические проверки по организации обучения, инструктажа, обеспечению работников средствами индивидуальной защиты и другие.

Технический инспектор труда ЦК профсоюза по Челябинской области принимал участие в подготовке раздела «Охрана труда» коллективных договоров и приложений к ним. Так в 2014 году проведена экспертиза 95 проектов коллективных договоров (раздел «Охрана труда»).

Были проведены смотр-конкурс «Лучший уполномоченный по охране труда Челябинской областной организации Профсоюза работников здравоохранения РФ» и смотр-конкурс «Лучший руководитель учреждения здравоохранения Челябинской области по созданию безопасных условий труда».

Особое внимание в прошедшем году уделялось специальной оценке условий труда (далее СОУТ). Многие учреждения здравоохранения области в 2014 году приступили к проведению СОУТ.

В ходе общественного контроля были выявлены нарушения этапов проведения СОУТ, наблюдались случаи необоснованного снижения классов (подклассов) условий труда и соответственно снижения или отмены ранее предоставляемых и гарантированных государством компенсаций.

В течение 2014 года областная организация Профсоюза работников здравоохранения РФ неоднократно обращала внимание руководителей учреждений здравоохранения области и председателей первичных профсоюзных организаций на то, что в настоящее время отсутствует целый ряд методик оценки вредных факторов, у многих экспертов нет установленных законодательством сертификатов, подтверждающих их право на проведение СОУТ, и нет в наличии документов, подтверждающих аккредитацию лабораторий. Первичные профсоюзные организации оперативно реагировали на нарушения процедур проведения СОУТ, принимали соответствующие меры и информировали областную организацию Профсоюза работников здравоохранения РФ.

Технический инспектор труда ЦК профсоюза по Челябинской области и иные уполномоченные представители профсоюзов в 2014 году участвовали в работе комиссий по расследованию 7 несчастных случаев на производстве.

В установленном порядке рассмотрены 60 обращений от членов профсоюза, связанные с нарушением их прав в области охраны труда, все из них разрешены в пользу работников.

За последние годы учреждениями здравоохранения области было освоено более 15 миллиардов рублей, в результате чего улучшены условия труда более 20 тысяч медицинских работников. Значительно увеличились затраты на охрану труда на одного работающего и составили в среднем 3600 рублей.

Вопросы об охране и безопасных условиях труда работников отрасли и в том числе членов профсоюза, рассматривались и обсуждались на заседаниях Президиума областной организации Профсоюза работников здравоохранения РФ.

Заслушав информацию областной организации Профсоюза работников здравоохранения РФ о практике работы по защите прав работников на труд в условиях безопасности и гигиены Президиум Федерации профсоюзов Челябинской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Информацию Н.П. Ковальчук – председателя областной организации Профсоюза работников здравоохранения РФ принять к сведению.
2. Записку «О практике работы областной организации Профсоюза работников здравоохранения РФ по защите прав работников на труд в условиях безопасности и гигиены» одобрить.
3. Рекомендовать членским организациям Федерации:

• организовывать работу уполномоченных (доверенных лиц) по охране труда профсоюзов, направленную на защиту прав и законных интересов членов профсоюза и иных работников на труд в условиях безопасности и гигиены;
• включать в коллективные договоры отдельным разделом мероприятия по вопросам обеспечения безопасности и гигиены труда, а также экологической безопасности, направленные на сохранение жизни и здоровья работников;
• принимать активное участие в расследовании несчастных случаев на производстве, в том числе у работодателей в организациях, где отсутствуют первичные профсоюзные организации;
• организовать и вести постоянный учёт состояния условий и охраны труда (по итогам аттестации рабочих мест по условиям труда, СОУТ) на рабочих местах членов профсоюзов, выполнения работодателями мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников. Планировать и проводить свою работу на основе таких данных.;
• регулярно рассматривать на заседаниях коллегиальных органов вопросы о состоянии охраны труда, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;
• принимать активное участие в составе комиссий по проведению СУТ, непосредственно участвовать в выборе организации, проводящей СОУТ;
• использовать возможности АНО «Челябинский учебно-методический центр профсоюзов» для обучения и повышения квалификации по вопросам охраны труда председателей ППО, уполномоченных (доверенных лиц) по охране труда профессиональных союзов.

4. Областной организации Профсоюза работников здравоохранения РФ:

• продолжить работу по защите прав членов профсоюза на труд в условиях безопасности и гигиены;
• оказывать помощь ППО в организации обучения и повышения компетентности членов профсоюзного актива (председателей ППО, уполномоченных (доверенных лиц) по охране труда профессиональных союзов) с использованием практических форм обучения.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на главного технического инспектора труда Федерации профсоюзов Челябинской области Ярушева С.М.

Председатель
Федерации профсоюзов
Челябинской области Н.Н. Буяков

Записка
о практике работы областной организации Профсоюза работников здравоохранения РФ по защите прав работников на труд
в условиях безопасности и гигиены

Система здравоохранения в России сегодня - это более двух миллионов работающих, тысячи медицинских учреждений, в которых эксплуатируется различное оборудование, применяются новые медицинские технологии. Во вредных и неблагоприятных условиях трудятся сотни тысяч работников отрасли, на которых влияют особенности профессиональной деятельности. Это объективно подтверждается цифрами профессиональной заболеваемости. Ежегодно в связи с профессиональной деятельностью заболевают более 300 медицинских работников.

А это значит, по-прежнему, приоритетом как областной организации Профсоюза, так и Профсоюза в целом является создание здоровых и безопасных условий труда, соблюдение государственных гарантий, регулирующих право работников на труд в условиях, отвечающих этим требованиям.

В областной организации Профсоюза работников здравоохранения РФ общественный контроль за соблюдением работодателями и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов осуществляют: технический инспектор труда ЦК профсоюза по Челябинской области, 8 внештатных технических инспекторов труда, 728 уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессионального союза. В каждом учреждении здравоохранения Челябинской области (204 учреждения) созданы комитеты (комиссии) по охране труда, в состав которых входят представители профсоюза.

Ежегодно техническим инспектором труда ЦК Профсоюза по Челябинской области совместно с инженерами по охране труда и уполномоченными профсоюзного комитета по охране труда проводятся проверки условий и охраны труда в учреждениях здравоохранения.

В 2014 году техническими инспекторами труда проведено 341 проверка, выявлено 2164 нарушений и выдано 341 представление.

По вопросам обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, предоставления гарантий и компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, продолжительности рабочего времени и времени отдыха, санитарно-бытового обеспечения, проведения специальной оценки условий труда, выполнения обязательств по охране труда, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями, проводились тематические проверки. Всего за отчётный период проведено 274 таких проверки, и при этом выявлено 1085 нарушений законодательства об охране труда, что на 72% больше, чем в 2013 году.

Также было проведено 26 совместных проверок с государственной инспекцией труда и вручено 26 представлений (предписаний), содержащих 354 пункта. Основные выявленные нарушения это: не обучены ответственные лица за охрану труда, не своевременно проводится инструктаж по охране труда, работники не обеспечены средствами индивидуальной защиты, не ведутся карточки учёта выдачи средств индивидуальной защиты, не предоставляются либо не в полном объеме предоставляются работникам дополнительные отпуска за работу во вредных условиях труда.

Технический инспектор труда ЦК профсоюза по Челябинской области и иные уполномоченные представители профсоюзов в 2014 году участвовали в работе комиссий по расследованию 7 несчастных случаев на производстве.

В установленном порядке рассмотрены 60 обращений от членов профсоюза, связанные с нарушением их прав в области охраны труда, из них все разрешены в пользу работников.

За последние годы учреждениями здравоохранения области было освоено более 15 миллиардов рублей, в результате чего улучшены условия труда более 20 тысяч медицинских работников. Кроме этого, значительно увеличились затраты на охрану труда на одного работающего и составили в среднем 3600 рублей.

В 2014 году произошли значительные изменения в трудовом законодательстве, касающиеся регулирования вопросов охраны труда, предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу во вредных и опасных условиях, по результатам специальной оценки условий труда (далее – СОУТ).

Все организации должны до 2018 года перейти на новую систему, оценивающую условия труда по специальному классификатору. Чем выше класс, тем работа вреднее. Однако большинство врачебных специальностей по методике, разработанной Министерством труда России, попадали в разряд допустимых.

В частности, из-за отсутствия возможности произвести измерение физического и химического факторов, врачей рентгенологов отнесли только ко второму классу условий труда, то есть к допустимым, хотя в документах Роспотребнадзора рабочие условия врача рентгенолога признаются вредными для здоровья.

Медицинское сообщество и Профсоюз не могли не отреагировать на такое положение дел, а также на то, что при проведении СОУТ в 2014 году наблюдались случаи необоснованного снижения классов условий труда и соответственно снижения или отмены ранее предоставляемых и гарантированных государством компенсационных мер и льгот.

Областной комитет считает недопустимым сужение круга исследований и исключения из классификатора вредных и опасных производственных факторов реально присутствующих на рабочих местах работников здравоохранения.

В течение 2014 года областная организация Профсоюза работников здравоохранения РФ неоднократно обращала внимание руководителей учреждений здравоохранения области и председателей первичных профсоюзных организаций на то, что в настоящее время отсутствует целый ряд методик оценки вредных факторов, у многих экспертов нет установленных законодательством сертификатов, подтверждающих их право на проведение СОУТ, и нет в наличии документов, подтверждающих аккредитацию лабораторий. Первичные профсоюзные организации оперативно реагировали на нарушения процедур проведения СОУТ, принимали соответствующие меры и информировали областную организацию Профсоюза работников здравоохранения РФ.

В прошедшем году многие учреждения здравоохранения области приступили к проведению специальной оценки условий труда. Профсоюзные комитеты оперативно реагировали на нарушения в ее проведении и информировали областной комитет.

Так, например, в Клинике Южно-Уральского государственного медицинского университета СОУТ проводила организация, деятельность которой на право оказания услуг в области охраны труда была приостановлена по причине истечения срока ее аккредитации и отсутствия необходимого количества сертифицированных экспертов.

Имелись нарушения и в процессе проведения спецоценки. Так, не проводились измерения химического и биологического факторов в Миасской городской больнице № 2, Врачебно-физкультурном диспансере Златоуста, Челябинском областном клиническом кожно-венерологическом диспансере, Клинике Южно-Уральского государственного медицинского университета, Кизильской ЦРБ, Городской детской клинической поликлинике №1 Челябинска и других учреждениях области.

В этих организациях при проведении СОУТ не полностью исследовались должностные инструкции и локальные нормативные акты, исследования осуществлялись при отключенном оборудовании, генерирующем вредные и опасные производственные факторы, без участия работников в производственном процессе.

В состав комиссии по СОУТ Катав-Ивановской ЦРБ не включили представителей ППО.

В картах СОУТ Клиники Южно-Уральского государственного медицинского университета организация, проводящая СОУТ, в строке

50 рекомендовала принимать на должность врача ультразвуковой диагностики лиц в возрасте до 18 лет.

Вопросы о нарушениях, выявленных в ходе проведения специальной оценки условий труда, заслушивались на президиуме областного комитета Профсоюза, проводились семинары для профсоюзного актива, рассылались информационные письма не только профактиву, но и руководителям учреждений и органов здравоохранения.

Областной организацией были организованы и проведены учебные семинары: о проведении первичными профсоюзными организациями тематических проверок по вопросам специальной оценки условий труда (аттестации рабочих мест по условиям труда); о проведении тематических проверок по вопросу организация обучения, инструктажа и обеспечения работников средствами индивидуальной защиты; об обеспечении работников, работающих во вредных условиях труда, бесплатным молоком или другими равноценными пищевыми продуктами; о работе уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профсоюзов.

В 2014 году были проведены смотры-конкурсы «Лучший уполномоченный по охране труда Челябинской областной организации Профсоюза работников здравоохранения» и «Лучший руководитель учреждения здравоохранения Челябинской области по созданию безопасных условий труда». По результатам конкурса уполномоченный по охране труда - медицинская сестра палатная урологического отделения МБЛПУЗ «Городская больница № 6» г. Златоуста Тимербаева Лариса Валерьевна заняла 3 место по России.

Общественный контроль, осуществляемый областной профсоюзной организацией, показывает, что работодателями и их представителями по различным причинам допускается значительное количество нарушений трудового законодательства, особенно в небольших организациях. Для влияния на сложившуюся ситуацию и реализации конституционного права работников на труд в условиях безопасности и гигиены в организациях и учреждениях здравоохранения областная организация Профсоюза работников здравоохранения РФ планирует:

• оказывать председателям ППО, членам профсоюза учреждений здравоохранения методическую и консультационную помощь по вопросам охраны труда;
• активно участвовать в обучении работников по охране труда на базе и при участии АНО «Челябинский учебно-методический центр профсоюзов»;
• участвовать в мероприятиях, связанных с рассмотрением проблем по охране труда, проводимых сторонами социального партнёрства;
• проявлять настойчивость и принципиальность при проведении мероприятий по соблюдению трудового законодательства, закреплённых в соответствующих разделах коллективных договоров и соглашений;
• добиваться неотвратимости ответственности за нарушение трудовых прав работников, проводить согласованную политику с органами государственного надзора и контроля.

Техническая инспекция труда

16.06.2015