Постановление от 18.05.2018

О роли социального партнёрства в повышении 
уровня качества жизни населения Челябинской области

Повышение уровня качества жизни населения Челябинской области является приоритетной целью в деятельности Федерации профсоюзов Челябинской области. Достижение её возможно через создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, что согласуется с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития РФ, государственными программами Челябинской области, направленными на повышение уровня качества жизни населения.

Ключевые принципы социально-трудовых отношений, основные ориентиры, влияющие на рост уровня качества жизни большинства южноуральцев и их семей, отражены в Региональном соглашении между Федерацией профсоюзов Челябинской области, областной ассоциацией работодателей «Союз промышленников и предпринимателей» и Правительством Челябинской области на 2018-2020 годы. А также в областных отраслевых, территориально-отраслевых, территориальных соглашениях и коллективных договорах. 

Одним из самых значимых социально-экономических ресурсов в развитии Челябинской области и муниципальных образований является согласованная работа государства, бизнеса и профсоюзов через выстроенную систему социального партнёрства. 

Федерация профсоюзов Челябинской области уделяет большое внимание совершенствованию системы социального партнёрства. Оптимальной площадкой в поиске конструктивных решений сторонами социального партнёрства являются трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых отношений различного уровня.

Правовое поле деятельности трёхсторонних комиссий обеспечивает региональное законодательство. При непосредственном участии Федерации профсоюзов в Челябинской области разработаны и приняты законы «О Челябинской областной трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений» и «О территориальных трёхсторонних комиссиях по регулированию социально-трудовых отношений». 

Все вопросы, связанные с социально-трудовыми отношениями в Челябинской области, находятся на постоянном контроле Челябинской областной трехсторонней комиссии, её секретариата, территориальных трехсторонних комиссий, отраслевых комиссий и рабочих групп с активным участием представителей Федерации профсоюзов, членских организаций и ассоциаций профсоюзных организаций муниципальных образований. Основными задачами трёхсторонних комиссий является разработка проектов соглашений, ведение переговоров по их заключению и осуществление контроля за выполнением, а также участие в работе специально созданных рабочих группах, коллегиях при рассмотрении вопросов регулирования социально-трудовых отношений. 

Большая часть социальных гарантий и льгот сегодня регулируется на уровне организации, муниципалитета и области. Но возможности их предоставления зависят от экономического положения организаций реального сектора экономики и эффективности диалога с работодателями, органами местного самоуправления и органами государственной власти.

В 2017 году в результате совместных действий сторон социального партнёрства в экономике Челябинской области начались процессы стабилизации. Индекс промышленного производства по итогам 2017 года составил 105,3 % к уровню 2016 года. Отмечается положительная динамика в реальном секторе экономики в 2018 году – индекс промышленного производства за два месяца составил 111,0 %. В январе-феврале 2018 года наметилось улучшение экономической ситуации в организациях, формирующих бюджет Челябинской области: по добыче полезных ископаемых – 107,0 %, обрабатывающего производства – 112,6 %, в том числе металлургического – 109,5 %, производства электрооборудования – 111,8 %. Положительная динамика в розничной торговле, вложении инвестиций в основной капитал, прибыли прибыльных организаций по крупным и средним предприятиям.

В результате целенаправленной политики по повышению эффективности бюджетных расходов впервые за последний пять лет областной бюджет исполнен с профицитом в объеме 7 млрд. рублей.

Федерация профсоюзов и членские организации Федерации профсоюзов бюджетной сферы экономики при формировании объёма и структуры областного бюджета неоднократно обращали внимание Правительства Челябинской области на необходимость безусловного исполнения «майских» указов Президента РФ. Это касается, в том числе, дальнейшего увеличения показателей размеров средней заработной платы работников образования, здравоохранения, культуры, социального обслуживания. Необходимо  отметить, что в бюджете Челябинской области на 2018 год средства на эти цели предусмотрены, сохранено большинство льгот и гарантий работникам, в том числе по оплате коммунальных услуг, отсутствует задолженность по заработной плате работникам бюджетной сферы экономики. 

Принятие Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» автоматически сняло проблему возможного неприсоединения ряда работодателей к Региональному соглашению о минимальной заработной плате. В настоящее время обсуждается вопрос об увеличении минимальных гарантий по заработной плате в соответствии с минимальным потребительским бюджетом. 

Выполнение сторонами социального партнёрства принятых обязательств обеспечило увеличение среднемесячной заработной платы одного работника за январь 2018 года (к январю 2017 года) на 12,1 % и доведение её до 32 960 рублей. В наибольшей степени увеличилась заработная плата у работников организаций по добыче полезных ископаемых – на 14,1 % (37 617 рублей), обрабатывающего производства – на 10,1 % (36 301 руб.), металлургического производства 38,4 % (45 602 рубля). 

Однако с начала 2018 года имеет место снижение реальных располагаемых денежных доходов населения до 62,4 %, среднемесячной начисленной заработной платы одного работника номинальной – 85,4 % и реальной заработной платы – 85,1 %.
Сохраняется уровень безработицы в пределах полутора процентов. 

Работодателями продолжаются мероприятия по сокращению численности (штата) работников, переводу их на неполный рабочий день или неделю, а также оформление простоя.

В связи с неустойчивым финансово-экономическим положением многих предприятий, продолжается реструктуризация и ликвидация организаций. 
Имеют место факты противодействия некоторых работодателей деятельности первичных профсоюзных организаций и недооценки роли и значения коллективного договора в развитии экономики организации. 

Продолжает снижаться профсоюзное членство, число первичных профсоюзных организаций и заключенных коллективных договоров.
Крайне низким остается уровень социального партнёрства в сфере малого предпринимательства. 

В целях повышения уровня качества жизни населения Челябинской области, роли и авторитета профсоюзных организаций области, преодоления тенденции снижения профсоюзного членства и развития социального партнёрства на всех уровнях Совет Федерации профсоюзов Челябинской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Считать необходимым усиление деятельности профсоюзных организаций всех уровней, финансово-организационное укрепление профсоюзной системы, повышение эффективности деятельности представителей профсоюзов в органах законодательной (представительной) власти и органах социального партнёрства. 

2. Федерации профсоюзов Челябинской области:

• – продолжить сотрудничество с Правительством и Законодательным Собранием Челябинской области по совершенствованию областных законодательных и иных нормативных актов, обеспечивающих условия деятельности организаций профсоюзов и расширения их прав и гарантий, в том числе в рамках принятия проекта закона «О социальном партнерстве в Челябинской области»;
• – усилить взаимодействие с органами местного самоуправления, главами муниципальных образований и координаторами сторон  территориальных трёхсторонних комиссий в целях повышения качества принимаемых решений социально-трудовой направленности;
• – продолжить работу по развитию эффективной системы социального партнёрства на областном, отраслевом и территориальном уровне и формированию представительных органов сторон социального партнёрства;
• – продолжить работу по обучению профсоюзного актива основам социального партнерства и коллективных переговоров;
• – продолжить информационно-разъяснительную работу по развитию социального партнёрства и его роли в повышении уровня качества жизни населения Челябинской области.

3. Рекомендовать членским организациям Федерации профсоюзов:

• – совершенствовать работу по проведению коллективных переговоров, заключению и контролю за реализацией соглашений и коллективных договоров;
• – оказывать организационно-правовую, методическую и практическую помощь первичным профсоюзным организациям, включать представителей областной организации профсоюза в работу комиссий по разработке и заключению коллективного договора. Разъяснять положения Трудового кодекса РФ, Регионального соглашения на 2018-2020 годы и отраслевого тарифного соглашения и позиции ФНПР по вопросу увеличения пенсионного возраста;
• – проводить экспертизу проектов коллективных договоров организаций, предприятий (в том числе дочерних и аффилированных) на соответствие требованиям законодательства и положениям соглашений;
• – организовать на регулярной основе обучение профсоюзного актива основам социального партнёрства и коллективных переговоров;
• – анализировать причины невыполнения коллективных договоров и разрабатывать мероприятия по их поэтапному выполнению;
• – инициировать включение обязательств в соглашения и коллективные договоры по созданию достойных рабочих мест, индексации заработной платы, установлению постоянной части заработной платы (ставки, оклада и компенсационных выплат) до размера не менее 60% от заработной платы;
• – осуществлять контроль за организацией оплаты и нормирования труда работников; 
• – усилить работу по мотивации профсоюзного членства, а также информационную работу по разъяснению преимуществ  членов профсоюзов по сравнению с работниками, не состоящими в профсоюзе; 
• – активизировать работу по созданию новых первичных профсоюзных организаций в соответствии с Программой действий Федерации профсоюзов Челябинской области по усилению мотивации профсоюзного членства и увеличения численности членов профсоюзов на 2016-2019 годы;
• – продолжить практику взаимодействия с работодателями по вопросам профессионального обучения работников, добиваться включения в коллективные договоры положений об организации профессионального обучения работников;
• – продолжить взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления по увеличению нормативов финансирования фонда оплаты труда организаций бюджетной сферы экономики;
• – способствовать увеличению числа участников областного конкурса «Лучший социально ответственный работодатель года в Челябинской области» и повышению качества предоставляемых документов.

4. Федерации профсоюзов и членским организациям Федерации профсоюзов Челябинской области:

• – продолжить практику выездных мероприятий в муниципальные образования с целью проведения информационных дней и оказания практической помощи ассоциациям профсоюзных организаций муниципальных образований;
• – осуществлять контроль за соблюдением трудового законодательства РФ и нормативных правовых актов социально-трудовой направленности работодателями организаций, где созданы первичные профсоюзные организации, в том числе в части установления минимального размера оплаты труда работникам в Челябинской области;
• – проводить мониторинг социально-экономической ситуации в организациях и на предприятиях, где действуют первичные профсоюзные организации, на предмет  массового высвобождения работников и выплаты заработной платы;
• – в 4 квартале 2018 года организовать совещание с контрольно-надзорными органами власти Челябинской области по вопросу реализации действующих соглашений, заключенных с Федерацией  профсоюзов и членскими организациями Федерации профсоюзов Челябинской области.

5. Ассоциациям профсоюзных организаций муниципальных образований:

• – продолжить работу в рамках территориальных трёхсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений по своевременному заключению территориальных трёхсторонних соглашений, их уведомительной регистрации, а также подведению итогов выполнения соглашений с предоставлением информации в Федерацию профсоюзов Челябинской области;
• – повысить исполнительскую дисциплину по выполнению решений территориальных и отраслевых трехсторонних комиссий и Челябинской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и её секретариата;
• – инициировать рассмотрение на заседаниях территориальных трёхсторонних комиссий вопроса вовлечения организаций малого и среднего предпринимательства в сферу колдоговорного регулирования;

6. Контроль за реализацией Постановления возложить на  Президиум Федерации профсоюзов Челябинской области.

18.05.2018