Доклад председателя Федерации профсоюзов Челябинской области Н.Н. Буякова

О действиях профсоюзных организаций по выполнению решений VIII и IX Конференций Федерации профсоюзов Челябинской области и участию в выборах Президента РФ в 2018 году

Уважаемые члены Совета, уважаемые приглашенные!

Прошло три года с даты проведения отчетно-выборной конференции Федерации профсоюзов.

У вас на руках имеется информационный отчет по основным направлениям работы Федерации профсоюзов: организационная, информационная, экономическая работа, социальное партнерство, охрана труда и экология, оздоровление, спорт, работа с молодежью, правозащитная работа и другие вопросы.

Но цель заседания Совета не только отчет о работе, но и в быстроменяющихся условиях социально-экономической жизни общества найти новые формы работы, новые методы, скорректировать свои действия и занять еще более прочную позицию по защите трудовых прав работников и членов профсоюзов, а также обсудить и четко высказать позицию профсоюзов относительно выборов Президента России, которые должны пройти весной следующего года.

На наш взгляд это взаимосвязанные вопросы, поскольку именно избранный лидер страны должен будет и задавать курс для всего государственного аппарата, и контролировать выполнение поставленных задач.

Как сказал на заседании Генерального совета ФНПР М.В. Шмаков: «не будем играть в слова. Скажу сразу - я считаю, что профсоюзы России, Федерация Независимых Профсоюзов России должны настаивать на том, чтобы в качестве кандидата в президенты России на выборах в 2018 году баллотировался Владимир Владимирович Путин».

И очень символично, что о готовности идти на четвертый срок Владимир Путин объявил на встрече с рабочими завода ГАЗ. По мнению аналитиков это свидетельствует о том, что, основную силу государства Президент видит в людях рабочих профессий и в предвыборной кампании намерен опираться на свой коренной электорат — людей Труда.

При принятии же Генеральным советом ФНПР решения о предложении Владимиру Владимировичу выдвинуть свою кандидатуру для избрания на пост Президента Российской Федерации были следующие аргументы, именно он выступил со стороны государства в качестве ответственной и инициативной стороны социального партнерства. Собственно, именно в период его руководства окончательно сформировалась как реально работающий механизм система деятельности трехсторонних комиссий в центре и регионах, в том числе и Челябинской области.

Надо прямо сказать, что система социального партнерства достаточно успешно функционирует благодаря действиям и инициативам профсоюзной стороны и это вызвано крайней необходимостью обсуждения различных спорных либо конфликтных ситуаций. За три года областной трехсторонней комиссии и ее секретариатом проведено 44 заседания, рассмотрено более 100 вопросов социально-трудового характера.

В 2016 году в регионе приняты законы, которыми предусмотрено рассмотрение трёхсторонними комиссиями областного и муниципального уровней проектов нормативно-правовых актов в сфере социально-трудовых отношений. Координаторы сторон на постоянной основе приглашаются на заседания Правительства и профильных министерств. Кроме того, представители Федерации профсоюзов включены в состав действующих рабочих групп и экспертных советов при Правительстве области по рассмотрению социально-экономических вопросов, обсуждается проект областного закона «О социальном партнерстве». В 2017 году началось совместное обучение представителей органов власти, работодателей и профсоюзов формам и методам договорного регулирования социально-трудовых отношений.

Таким образом, сегодня можно говорить о предоставлении на законном основании права реального участия профсоюзов, в принятии решений на благо трудящихся.

Говоря о росте доходов граждан России, нельзя не сказать о «Майских указах», подписанных Владимиром Путиным, которые стали стимулом для властей воспринимать доходы работников бюджетной сферы как реальный критерий успешности или неуспешности своей работы.

Более того, государство, являясь, по сути, крупнейшим работодателем в стране, задает тем самым общий курс на повышение заработной платы во всех секторах экономики. Даже выполнение давней инициативы профсоюзов о приближении МРОТ к прожиточному минимуму, недавно стало реальностью именно из-за того, что Президент публично и однозначно, поддержал нашу позицию. Наконец то решен вопрос и «чистого МРОТ», Конституционный суд постановил, что районные коэффициенты и надбавки начисляются к фактическому заработку.

Мы неоднократно говорили, как повышение МРОТ положительно влияет на экономику страны и Челябинской области в частности.

В решении проблемы низкого уровня минимальной зарплаты Федерация профсоюзов принимала активное участие в заключении и реализации Регионального соглашения о минимальной зарплате. И ни для кого не секрет, как иногда трудно договариваться с нашими партнерами.

Тем не менее, в период с 2015 по 2017 годы прошло увеличение минимальной зарплаты для работников бюджетных организаций на 28,7 процентов и внебюджетных организаций на 16,9 процентов.

Продолжается и рост среднемесячной номинальной заработной платы, за три года она выросла почти на шесть процентов и составила тридцать одну тысячу пятьсот рублей.

Но между тем в период с 2015 года по 2016 год ухудшалась ситуация по несвоевременной выплате заработной платы. Однако в результате проводимой политики и принятых мер всеми сторонами социального партнёрства за 9 месяцев 2017 года величина задолженности по заработной плате сократилась более чем в 2,5 раза.

Так же, используя возможности социального партнерства, нам удалось реально изменить отношение к охране труда в области.

Продолжает реализовываться областная целевая программа по улучшению условий и охраны труда и проект «Декларирование деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей по соблюдению трудового законодательства». Нам так же удалось повысить роль и значение профактива в сфере охраны труда за счет проведения областных смотров-конкурсов на звание «Лучший уполномоченный по охране труда» и введение постоянной рубрики, посвященной охране труда газете «Труд и время на Южном Урале».

Уделяется большое внимание проведению специальной оценке условий труда как гарантии безопасного труда и предоставления льгот и гарантий работникам, работающим во вредных условиях. Актуальность такого внимания вызвана не только не прекращающимися системными нарушениями государственных нормативных требований охраны труда со стороны работодателей, но и проблемами в проведении СОУТ и применении её результатов. Они необычайно насущны и требуют оценки, обсуждения и поиска предложений по их разрешению.

С этой целью в октябре этого года в Магнитогорске проведена межрегиональная Конференция на тему: «Специальная оценка условий труда, итоги и проблемы» с участием органов государственной власти, депутатов Государственной думы, представителей работодателей Челябинской области, отделения Пенсионного фонда, членских организаций и других участников. Итог - принятия Рекомендаций и Обращения, которые направлены в государственные органы власти.

Но, не смотря на положительные достижения в области охраны труда, количество несчастных случаев не уменьшаются, а если учесть, что снижаются объёмы производства, особенно в строительной отрасли, то можно говорить, что уровень производственного травматизма продолжает оставаться высоким. И статистика показывает, что большое количество пострадавших от несчастных случаев молодые работники.

Это происходит во многом из-за снижения ответственности руководства и прежде всего самих собственников предприятий за охрану труда и отсутствия финансирования программы улучшения условий труда.

В профсоюзных организациях, где есть, технические инспекторы работа все же проводится, но в большинстве членских организаций их нет, и вопросы охраны труда обсуждаются от случая к случаю. Поэтому, несмотря на финансовые проблемы, нам необходимо усиливать эту службу.

А ведь вопросы охраны труда особо раскрывают возможности профсоюзов. Так на предприятиях, где есть профорганизации, как правило, вина за несчастный случай возлагается на предприятие. Совершенно иная картина там, где нет профсоюзов и виноват, оказывается сам работник. А это согласитесь совсем другие социальные выплаты.

Продолжалась работа и по правовой защите членов профсоюзов. Во многом усилению возможностей наших правовых служб способствовали соглашения о взаимодействии с Прокуратурой области и Государственной инспекцией труда. В 2016 году с участием работников прокуратуры были организованы и проведены встречи с профактивом в 10 муниципальных образованиях Челябинской области. В ходе встреч обсуждались случаи нарушения трудового законодательства, способы защиты трудовых прав работников.

За три года более чем 20 тысяч человек получили консультацию по вопросам трудового права, тысяча из которых через интернет. Проведены проверки более чем в двух тысячах организаций области, по результатам которых были выданы представления. Так же при участии правовых инспекторов труда в отчетный период подготовлено и направлено в суды тысяча два исковых заявления, из которых 89 процентов удовлетворены в пользу профсоюзов.

Уважаемые коллеги!

Особое внимание уделялось и уделяется организационному укреплению профсоюзов и мотивации профсоюзного членства.

По сути, в условиях, не побоюсь этого сказать –эксплуатации рабочего класса так называемыми социальными партнерами, работник остается один на один с господством каптала. И только организационно сильная структура, которой является профсоюз, может противостоять этому.

В условиях экономической нестабильности растет спрос на профсоюзы среди работников тех организаций, где их никогда не было. Создаются новые профсоюзные организации, причем зачастую при противодействии работодателя, которое мы стараемся пресекать, используя возможности прокуратуры, инспекции труда и органов власти.

Выходит на новый уровень работа Ассоциаций профсоюзных организаций муниципальных образований. Практически во всех муниципальных образованиях созданы и действуют Ассоциации, заключены территориальные трехсторонние соглашения. Разработана и внедряется система материального стимулирования их деятельности. Вчера прошел традиционный семинар-совещание с председателями Ассоциаций и уверен, что не последний. А результатом деятельности Ассоциаций будет улучшение жизни южноуральцев в конкретном муниципальном образовании, а значит и в области в целом.

Прекрасно понимая, что большинство социально-экономических вопросов решается на законодательном уровне, мы всегда говорили, профсоюзы не могут быть вне политики. И прошедшие годы показали – принимая активное участие в политических процессах, мы как минимум проводим масштабную информационную работу, распространяя профсоюзную идеологию. А это значит, что профсоюзная программа близка многим простым жителям нашей области.

И в связи с этим была активизирована работа по увеличению количества наших депутатов в выборных органах всех уровней поддержанных профсоюзами. И есть яркие тому примеры. Вообще, я считаю, что было бы неплохо, когда председатели Ассоциаций профсоюзных организаций были бы избраны депутатом представительного органа этого муниципального образования. А это статус, уровень влияния и в конечном итоге повышение эффективность решения вопросов.

Уважаемые товарищи!

Всем нам хорошо известен принцип – если вместе – мы сила. Нашей организационной сплоченности могут позавидовать любые общественные организации, причем как в нашей области, так и в Уральском федеральном округе. А это дорогого стоит. И в этом заслуга всех руководителей членских организаций, которые в условиях отсутствия четкого отраслевого разделения, согласовано решают межотраслевые и межсоюзные вопросы защиты прав и интересов членов профсоюзов. Я уверен, что наша солидарность будет крепнуть, а все спорные вопросы решаться организационно-уставной комиссией Совета в интересах членов профсоюзов.

Одним из средств укрепления профсоюзной солидарности и имиджевой составляющей были и остаются публичные акции. И надо сказать, что наши акции самые многочисленные. В этих условиях ключевой задачей остается эффективность и результативность коллективных действий. Большинство работодателей не желает негативного освещения своей деятельности в СМИ. Как показывает практика, иногда угроза акции бывает эффективнее самой акции.

При этом конечно не стоит забывать и об изменениях в законодательстве о коллективных действиях. Ответственно подходить к кругу участников и выдвигаемым требованиям, не допускать возможного присутствия провокаторов.

Самой активной составляющей наших акций должна стать профсоюзная молодежь. Молодежь вступает в профсоюз и высказывает желание порулить. Это желание закономерное. Но прежде чем принять штурвал – следует многому научиться. Особенно работе с людьми. Чтобы корабль, которым они будут управлять не напоролся на рифы. Пусть проявят себя активно в информационной политике, организации и проведении акций профсоюзов. Есть хороший принцип – отрицая предлагай. Отрицая действующие модели работы, от молодежи должны следовать и результативные предложения. Ставшая уже постоянно действующей Школа молодого профсоюзного лидера является хорошим средством в активизации молодежной работы в профсоюзах и формировании профсоюзных кадров.

Традиционным становится проведение в Челябинской области окружного семинара совещания по организационным вопросам, по гашений инициативе возобновился и подобный семинар на федеральном уровне.

Учебно-методический центр профсоюзов расширяет круг учебных программ и аудиторию обучаемых. Высокий уровень наших преподавателей признан профсоюзными организациями других областей, куда их приглашают для проведения семинаров. Но при этом мы не в полной мере используем потенциал Уральского социально-экономического института.

Мы ежегодно теряем десятки тысяч членов профсоюзов. Конечно, на это есть и объективные причины – это преобразования в экономике, реорганизация хозяйствующих субъектов, вывод непрофильных активов в самостоятельные предприятия и другие. И здесь мы должны учиться новым формам и методам работы и помнить, что уволившись, работник не перестал быть членом профсоюза. Он наш, и мы должны за него бороться. И на вновь созданном предприятии организовывать новую первичку. В этих условиях вызывает непонимание слова ряда руководителей профсоюзных организаций – одной первичкой больше, одной меньше… Такого не должно быть!! Мы и практически не представлены в организациях малого и среднего бизнеса. А это около 700 тысяч работников.

У нас есть несколько болевых точек во взаимодействии ряда областных организаций профсоюзов, но я уверен, что интересы членов профсоюзов будут иметь приоритет при решении вопросов профсоюзной деятельности и все разногласия, в том числе с помощью организационно-уставной комиссии будут урегулированы.

Вызывает недоумение ситуация, когда хорошая идея объединения родственных профсоюзов превращается в борьбу за кресло руководителя, а не за организационное укрепление.

Мы должны понимать, что любая наша ссора играет на руку как конкретному работодателю, так и влияет на имидж профсоюзов в целом. Простой житель области не разбирается в множестве отраслевых профсоюзов. И неудовлетворительная работа одной профсоюзной организации может сказаться на восприятии обществом всей Федерации профсоюзов.

Но как бы хорошо мы не выполняли свою работу, без надлежащего информационного обеспечения о ней никто не узнает. А если нас не знают, или о нас не говорят – значит нас нет.

Говоря о недоработках в информационной сфере следует сказать, что при всех положительных моментах иногда ощущается недостаток информации о реальной и эффективной работе профсоюзов. Не редко приходится практически клещами вытаскивать информацию из профсоюзных организаций. А еще большего возмущения вызывает ситуации, когда о проблемах на предприятиях, где есть наши первички – мы узнаем от внешних СМИ, а не от руководителей профсоюзных организаций.

Считаю, что в год 70-ти летия Федерации профсоюзов, мы в состоянии обеспечить ежемесячное присутствие на информационном поле области. А нам есть о чем сказать. Ведь каждый из нас проводит огромную и на первый взгляд невидимую работу по защите прав и интересов наемных работников и повышении благосостояния южноуральцев в целом. Мы должны грамотно себя пиарить. Кроме нас самих, никто не будет говорить о победах профсоюзов. Посмотрите, известный всем профсоюз «Содружество», защитил в суде пару человек, и пропиарились об этом во всех СМИ. А у нас сотни восстановленных по решениям судов – и мы молчим…

Еще одним направлением деятельности Федерации профсоюзов - организация детского летнего отдыха. Наши настойчивые действия в составе межведомственной комиссии позволили если не улучшить ситуацию, то хотя бы сохранить достигнутое. Удалось добиться с 2018 года увеличения финансирования летней оздоровительной компании через механизм индексации величины субсидий.

Возвращаясь к внешней стратегии, определенной решениями наших Конференций и предстоящей выборной кампании Президента хотелось бы сказать следующее.

По результатам социологического опроса проведенного Челябинским филиалом Российской Академии наук в ноябре т.г. более половины опрошенных респондентов живут в материальном плане крайне тяжело, а по данным областной статистики увеличивается число населения с доходами ниже прожиточного минимума и оно составило более 500 тысяч человек. Да и сам прожиточный минимум, составляющий 9520 рублей, не соответствует даже элементарным потребностям.

А покупательная способность населения по сути своей является единственной устойчивой основой долгосрочного роста экономики. Именно на её повышение и поддержание, обеспечение уверенности граждан в своем уровне доходов, уверенности в их росте должны быть направлены первоочередные действия государственной власти - курс правительства, ведомый и контролируемый Президентом.

И как сказал Председатель ФНПР М.В. Шмаков заседании Генерального совета «…Реальные доходы граждан страны, доходы российских работников, доходы членов профсоюзов должны расти - это первый и главный наказ профсоюзов Президенту страны».

К сожалению, продолжает сохраняться число безработных граждан в отдельных муниципальных образованиях Челябинской области, такая же тенденция в России в целом.

А пособие по безработице – это единственная государственная гарантия, которая не претерпевает индексации уже на протяжении восьми лет. Сейчас оно не выполняет функции возмещения утраченного заработка и не стимулирует поиск работы.

Поэтому ФНПР предлагает, восстановить институт страхования от безработицы, который действовал в России до 2001 года с целью возмещения утраченного заработка безработных граждан, имеющих достаточный страховой стаж. Помимо страховых взносов для выплаты страховых пособий по безработице следует сохранить финансирование из федерального бюджета для выплаты социальных пособий по безработице для граждан, испытывающих трудности в поиске работы и не имеющих достаточного страхового стажа, на уровне достаточном для жизни.

Создание инструмента реальной защиты человека, оставшегося без работы, стимулирование его к поиску работы и переобучению - это наказ российских профсоюзов для Президента страны.

В продолжение темы занятости следует отметить, что такие критические ситуации как в Бакальском рудоуправлении и Уфалейникель способствовали росту безработици в территориях, где находятся эти предприятия. Федерация и областная организация ГМПР принимали самое активное участие в нормализации обстановки на этих кризисных предприятиях

В настоящее время Бакалу присвоен статус территории опережающего социально-экономического развития. Решен вопрос о присвоении аналогичного статуса и городу Верхний Уфалей.

Но принимаемых нами мер реагирования в сложившейся ситуации в моногородах области, недостаточно. Практика показывает, что в большинстве градообразующих предприятий работники оказались перед фактом их увольнения, предприятиями накоплены миллиардные долги, а собственники не заинтересованы в реанимировании производства.

Обсуждая эту тему на заседании Генерального совета было отмечено, что строительство новой современной и социальной России неотделимо связано с вовлеченностью работников в управление организацией. Это эффективно с экономической точки зрения, это укрепляет реальное социальное партнёрство.

Этот вопрос может быть решен проектом федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в целях обеспечения участия представителей работников в коллегиальных органах управления организаций», подготовленного представителями профсоюзов в Государственной Думе — Андреем Исаевым, Михаилом Тарасенко и другими депутатами. Они предложили обеспечить постоянное участие представителей работников в коллегиальных органах управления организациями с правом совещательного голоса. Правительство и работодатели выступили против проекта закона. Поэтому его прохождение в Думе остановилось на первом чтении.

Российским профсоюзам нужен такой закон! Включение работников в процесс управления предприятиями – это еще один наказ российских профсоюзов для Президента страны.

Мир технологий вокруг нас меняется достаточно быстро. Создание цифровой экономики в России уже вступило в фазу утверждения государственных программ. Однако здесь важно рассматривать цифровую экономику не только как фактор производства, но и фактор, меняющий трудовую жизнь людей, да и вообще нашу цивилизацию.

Если цифровая экономика позволит увеличить собираемость налогов, вывести из «тени» занятость, контролировать выполнение условий трудовых договоров, коллективных договоров и соглашений, выявлять нарушения в сфере труда – мы готовы поддержать перевод данных в цифру при гарантиях признания за цифровыми данными юридической силы. Но если цифровая экономика – это фетиш, на который нужно только «молиться», принося в жертву стабильные трудовые отношения, переводя их в гибкие и дистанционные – то такое «прогибание» и отстранение человека труда от участия в регулировании социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений – это путь в никуда. И уж точно – не в светлое будущее. Поэтому должен быть не человек для цифры, а цифра для человека.

Задача построения нового цифрового будущего России, в котором защищены права и растут доходы работника, - это наказ российских профсоюзов для Президента страны.

Уважаемые члены Совета, приглашенные!

Заканчивая свое выступление, хочу отметить, что мы подводим итоги своей деятельности за трехлетний период, акцентировав внимание на не решенных проблемах и определяя пути их преодоления в новых современных реалиях.

Поэтому, я хочу сказать ещё раз, нам не может быть безразлично, кто будет избран лидером страны в 2018 году.

Я, как доверенное лицо Президента, неоднократно участвовал во встрече с Владимиром Владимировичем Путиным, где обсуждались перспективы развития нашего государства и которые традиционно отражались в ежегодном послании Президента Федеральному Собранию.

В одном из них сказано: «Сейчас наша задача – создать богатую и благополучную Россию. При этом хочу, чтобы все мы отчетливо понимали – ближайшие годы будут решающими, и может быть даже переломными. И не только для нас, а практически для всего мира, который вступает в эпоху кардинальных перемен.»

Это послание имеет социальную направленность. И это придает профсоюзам особую роль и место в реализации поставленных в нем задач. В связи с этим необходимо повышать эффективность и профессионализм нашей деятельности по защите социально-экономических и трудовых прав членов профсоюзов, наемных работников.

Заканчивается 2017 год. Я хочу поблагодарить всех присутствующих на заседании Совета, а в Вашем лице весь профсоюзный актив области, за работу. Непростую, трудную, но необходимую для членов профсоюзов. Если мы вместе, если все за одно, мы сила, с которой будут считаться и мы сможем решить все поставленные перед нами задачи по защите прав работников.

Спасибо за внимание!

19.12.2017