Постановление от 13.05.2016

О повышении эффективности правозащитной
функции профсоюзов в Челябинской области

Правозащитная работа является одним из основных направлений в деятельности профсоюзов. Повышение эффективности профсоюзной работы невозможно без постоянного, эффективного контроля за соблюдением трудовых прав работников.

Юридическим отделом, технической инспекцией труда Федерации профсоюзов Челябинской области и членскими организациями Федерации в 2015 году даны консультации 5280 членам профсоюзов. Проведено 866 проверок по соблюдению трудового законодательства, по результатам которых выданы представления, где содержится свыше 1000 требований об устранении выявленных нарушений.

Применяя юридические средства принуждения и защиты к лицам и организациям, нарушающим трудовые права работников, трудовое законодательство, законодательство о профсоюзах, не выполняющим условия коллективных договоров и соглашений, техническая инспекция труда, юридическая служба, правовые инспекторы и иные специалисты, занимающиеся правозащитной работой, добиваются привлечения правонарушителей к установленной законом юридической ответственности, восстановления нарушенного права и интереса, предупреждения и пресечения правонарушений.

В целях восстановления нарушенного права и законного интереса за последние 5 лет оказана правовая помощь 908 членам профсоюзов по подготовке жалоб и заявлений в суд. В 2015 году восстановлены на работе 8 незаконно уволенных работников.

Безопасный труд является одним из основных компонентов достойного труда, достижение которого признано решениями Федерации Независимых Профсоюзов России стратегической задачей профсоюзов на современном этапе.

Продолжается укрепление и развитие сотрудничества и взаимодействия с органами Государственной власти Челябинской области, органами Прокуратуры, Государственной инспекции труда, Территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области, Уральским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

В Региональном трехстороннем соглашении на 2014-2016 годы определены и конкретизированы совместные цели, задачи и мероприятия Правительства, работодателей и профсоюзов по вопросам обеспечения безопасных условий и охраны труда.

Работа в сфере охраны труда, проводимая Федерацией профсоюзов, способствовала сохранению тенденции снижения случаев производственного травматизма.

Так с 2013 года постоянно уменьшается количество несчастных случаев на производстве со смертельным исходом с 86 в 2013 году до 59 в 2015году.

Однако остаётся ряд серьёзных проблем, ослабляющих правозащитную деятельность профсоюзов. В большинстве областных организаций отсутствуют штатные юристы, технические инспекторы труда, недостаточно уделяется внимания информированию рядовых членов профсоюзов о наличии юридической службы, технической инспекции труда в Федерации профсоюзов и в ряде членских организаций. Слабо проводится работа по преодолению правового скептицизма и правовой пассивности работников – членов профсоюзов. Недостаточно эффективно первичными профсоюзными организациями проводится текущий контроль над соблюдением законодательства о труде.

Слабое участие профсоюзов в разработке и принятии законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в сфере труда, локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права.

Совет Федерации профсоюзов считает, что достижению более высоких и справедливых результатов в реализации Программы достойного труда, сохранения и повышения достоинства наёмного работника правозащитная работа направлена на осуществление мер по соблюдению трудовых норм и будет способствовать реализации основополагающих принципов и прав в сфере труда.

Совет Федерации профсоюзов Челябинской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Федерации профсоюзов и её членским организациям:

– продолжить работу по повышению эффективности профсоюзного контроля над соблюдением работодателями и их представителями трудового законодательства;

– продолжить практику тесного взаимодействия с государственными органами надзора и контроля в решении вопросов по обеспечению действенного контроля над соблюдением требований трудового законодательства, норм и требований охраны труда, снижения травматизма на производстве;

– принимать меры по росту численности и повышению уровня знаний технической инспекции труда, правовой инспекции труда. Решить вопрос о введении в штатные расписания членских организаций должности технического инспектора труда, правового инспектора труда или принять совместное решение о консолидированном финансировании этих должностей;

– оперативно информировать органы государственной власти Челябинской области, стороны социального партнёрства о нарушениях трудовых норм, а также прав профсоюзов;

– инициировать привлечение к дисциплинарной, административной, уголовной ответственности лиц, нарушающих трудовое законодательство, иные правовые акты, содержащие нормы трудового права, условия соглашений, коллективных договоров, права профсоюзов;

– активно участвовать в разработке и обсуждении проектов законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в сфере труда в соответствии со ст. 35.1. ТК РФ;

– систематически публиковать в газете «Труд и время на Южном Урале», на сайтах Федерации и членских организаций материалы о правозащитной деятельности (разъяснения, консультации, информационные бюллетени).

2. Рекомендовать членским организациям Федерации профсоюзов для обеспечения эффективной правовой защиты членов профсоюзов в условиях экономической нестабильности:

– повышать уровень осведомленности работников о существующих механизмах защиты нарушенных трудовых прав и на обеспечение права работника на защиту своих трудовых прав;

– размещать на информационных стендах первичных профсоюзных организаций информацию с адресами и телефонами правовой и технической инспекции профсоюзов, Государственной инспекции труда, органов Прокуратуры;

– активнее информировать членов профсоюза о трудовых правах и способах их защиты;

– повышать роль трудового договора в правовом обеспечении законных интересов работников, усиление правовых требований к содержанию, заключению и выполнению условий трудовых договоров;

– эффективнее использовать правовое сопровождение переговорной кампании и процесса формирования сторон – участников переговоров в сфере социального партнерства;

– инициировать создание комиссий по трудовым спорам в организациях, где они не образованы;

– регулярно проводить обучение внештатных правовых инспекторов труда, профсоюзного актива, используя для этого как свои возможности, так и возможности Федерации профсоюзов;

– добиваться включения в коллективные договоры и отраслевые соглашения условий, позволяющих неосвобождённым от основной работы правовым инспекторам труда профсоюзов заниматься правозащитной деятельностью в рабочее время.

3. Членским организациям и первичным профсоюзным организациям, состоящим на профсоюзном обслуживании в Федерации профсоюзов, с целью повышения эффективности правозащитной деятельности по охране труда акцентировать работу в направлениях:

3.1. деятельности уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов в части:

– качественного подбора кандидатов, с учётом их морально-деловых качеств, отношения к ним в трудовом коллективе, умения мотивированно отстаивать интересы профсоюза и его членов, стремления к самосовершенствованию;

– эффективной и системной их подготовки (теоретической и практической) в области охраны труда;

– согласования с работодателями и закрепления в коллективных договорах и соглашениях порядка выполнения своих функций уполномоченными (доверенными) лицами по охране профессиональных союзов, их стимулирования за добросовестную работу, в том числе работодателями;

– защиты прав уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда.

3.2. повышения эффективности участия профсоюзов при проведении СОУТ в части:

– обязательного включения на паритетной основе в состав комиссии по проведению специальной оценки условий труда представителей первичной профсоюзной организации;

– информирования членов профсоюзов и разъяснения им необходимости личного участия работника при проведении идентификации вредных и (или) опасных производственных факторов и непосредственных исследований и измерений этих факторов на рабочем месте работника;

– обязательного присутствия членов комиссий от профсоюзов при проведении исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах;

– объективности решений, принимаемых комиссиями по результатам СОУТ, по снижению (отмене) компенсационных мер в отношении работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, при снижении класса (подкласса) условий труда при условии сохранения соответствующих условий труда на рабочем месте;

– обязательного оформления членами комиссий от профсоюзов мотивированного особого мнения в случаях несогласия с результатами проведения СОУТ.

3.3. участия в расследовании несчастных случаев, произошедших на производстве, и профессиональных заболеваний в части:

– включения в состав комиссий на паритетной основе представителей первичных профсоюзных организаций;

– включения в состав комиссий представителя Федерации профсоюзов;

– строгого контроля и принципиального подхода к исполнению работодателями установленного порядка расследования несчастных случаев и профессиональных заболеваний;

– защиты законных прав и интересов работников, пострадавших от несчастного случая на производстве, и членов их семей;

– оформления мотивированного особого мнения в случаях несогласия с выводами комиссии.

3.4. включение в тарифные, отраслевые соглашения и коллективные договоры мероприятий по организации и созданию систем управления охраной труда, повышению роли комиссий по охране труда, профилактике травматизма и профзаболеваний, создавая гарантии, моральное и материальное стимулирование их деятельности.

4. Юридическому отделу, технической инспекции труда Федерации профсоюзов:

– совместно с АНО «Челябинский учебно-методический центр профсоюзов» организовать постоянно действующую школу по обучению внештатных правовых инспекторов, уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда;

– принимать участие в разработке проектов законов и иных нормативных правовых актов Челябинской области, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, содержащих нормы трудового права.

5. Контроль за выполнением постановления возложить на Президиум Федерации профсоюзов.

Председатель Совета
Федерации профсоюзов
Челябинской области Н.Н. Буяков

13.05.2016