Постановление от 17.05.2013 г.

О действиях профсоюзов в условиях реформирования трудового и пенсионного законодательства

В условиях социально-экономической ситуации в стране, вызванной, главным образом, в настоящее время недостаточно стабильной экономикой, попытками вытеснения профсоюзов из сферы регулирования социально-трудовых отношений под лозунгами демократизации, либерализации и модернизации, защита прав наёмных работников приобретает всё большую актуальность.

Подготовленная Общероссийским объединением работодателей «Российский союз промышленников и предпринимателей» Концепция обновления трудового законодательства Российской Федерации предусматривает сокращение гарантий наёмным работникам, придание легитимности «заёмному труду» и демонтаж сложившейся в Российской Федерации системы социального партнёрства.

В Правительстве Российской Федерации идёт подготовка федерального закона о передаче органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочий в сфере федерального надзора за соблюдением трудового законодательства. В этом случае надзор за соблюдением трудового законодательства в регионах уйдёт на периферию интересов региональной власти. Необходимо усилить надзорные полномочия Роструда и его территориальных органов, подчинив его непосредственно Правительству Российской Федерации.

Внесены изменения в статью 22 Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающие создание в организациях производственных советов и определение их полномочий, которые не вписываются в систему социального партнёрства.

По-прежнему, остаётся нереализованной статья 133 Трудового кодекса РФ в части установления минимального размера оплаты труда не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

Реформирование пенсионной системы – одна из важнейших социальных задач. Предпринятые за последние двадцать лет шаги по ее модернизации не достигли ожидаемых результатов. Уровень пенсионного обеспечения остается низким. Финансовое состояние пенсионной системы не стабильно.

Декларируемые страховые принципы не получили своего развития. Конвенция Международной Организации Труда № 102 «О минимальных нормах социального обеспечения» до сих пор не ратифицирована. Актуальность этой конвенции, широко применяемой во многих странах, еще раз подтверждена принятием в 2012 году МОТ Рекомендации № 202 «О минимальных нормах социальной защиты».

Формированию финансовой устойчивости пенсионной системы препятствуют:

крайне низкая заработная плата основной массы работающих;
отсутствие актуарно обоснованного тарифа, обеспечивающего баланс объема обязательств и выплат по ним;
большое число преференций по уплате взносов, а также льготных категорий получателей.

Применение накопительного элемента в обязательной части пенсионной системы за десять лет не подтвердило своей эффективности для формирования надлежащей защиты будущих пенсионеров.

Пенсионная система недостаточно сориентирована на приоритетное развитие пенсионного страхования наемных работников, как наиболее многочисленной и наименее защищенной социальной группы.

В этих условиях Совет ООПС «Федерация профсоюзов Челябинской области» считает необходимым:

активизировать действия профсоюзов, направленные на повышение социальной ответственности бизнеса;
консолидировать позицию профсоюзов в представлении интересов и приоритетов работников перед органами власти;
отстаивать на всех уровнях позицию профсоюзов о необходимости усиления надзорных полномочий Роструда и подчинения его непосредственно Правительству Российской Федерации;
добиваться в стране социально справедливой и финансово устойчивой системы пенсионного страхования наемных работников.

На основании изложенного Совет ООПС «Федерация профсоюзов Челябинской области» ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1 Рекомендовать членским организациям Федерации профсоюзов:

В сфере регулирования трудовых отношений:

1.1. Включать в соглашения и коллективные договоры положения, препятствующие использованию в организациях «заёмных работников»;

1.2. Устанавливать в коллективных договорах и соглашениях предельное соотношение среднемесячной заработной платы (с учётом стимулирующих и компенсационных выплат) самых низкооплачиваемых и самых высокооплачиваемых работников;

1.3. Обобщать конкретный опыт профсоюзных организаций в сфере эффективных социальных коммуникаций и социального партнёрства; расширять сферу колдоговорного регулирования социально-трудовых отношений и его содержательное наполнение.

В условиях реформирования пенсионного законодательства:

1.4. Поддержать позицию ФНПР направленную на:

дальнейшее развитие трехуровневой пенсионной системы, учитывающей интересы и возможности различных категорий работников;
максимальное сохранение пенсионных прав работников при изменении действующих условий пенсионного обеспечения (Списки № 1, 2, «малые списки» и т.д.);
развитие систем добровольного пенсионного страхования на основе последовательного повышения заработной платы и стимулирования личной заинтересованности наемного работника.
1.5. Расширять сферу обеспечения общественного контроля за соблюдением пенсионных прав работников и контроля за полнотой сбора средств и своевременного их перечисления.

1.6. Обеспечить работу пенсионных комиссий, организовать систематическое обучение профсоюзного актива пенсионным вопросам.

1.7. Принимать активное участие в аттестации рабочих мест в целях объективной оценки условий труда работников, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда и реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии.

2 Президиуму ООПС «Федерация профсоюзов Челябинской области» внести изменения в Положение о проведении независимой экспертизы условий труда в соответствии с изменениями в трудовом законодательстве Российской Федерации.

3 Контроль за выполнением постановления возложить на Президиум ООПС «Федерация профсоюзов Челябинской области».

Председатель Совета
ООПС «Федерация профсоюзов
Челябинской области» Н.Н. Буяков

26.05.2013