Постановление от 22.10.2015
Постановление от 22.10.2015
Об итогах детской оздоровительной
кампании в летний период 2015года
Организация детской оздоровительной кампании в летний период 2015 года осуществлялась в соответствии с федеральными и областными нормативно-правовыми актами, регулирующими организацию и контроль деятельности организаций отдыха детей и их оздоровления.
В Челябинской области в 2015 году в области функционировали 819 организаций отдыха детей и их оздоровления (2014 г. – 816), в том числе 72 загородных лагеря (2014 - 71).
Детских оздоровительных организаций, открывшихся без разрешения органов Роспотребнадзора, на территории Челябинской области не зарегистрировано. Выполнение предписаний Роспотребнадзора на конец отчетного периода - 99,5% (2014 г. – 99,6%).
Кроме загородных лагерей и лагерей с дневным пребыванием детей работали палаточные лагеря, проводились походы, экскурсии, экспедиции, дети направлялись на оздоровление в санатории и пансионаты, трудоустраивались через Центр занятости и трудовые объединения при общеобразовательных организациях.
Средняя стоимость путевки в загородный детский оздоровительный лагерь (ДОЛ) в 2015 году составила 18,2 тыс. рублей (2014 г. – 17 тыс. руб.). Стоимость путевки по сравнению с прошлым годом выросла на 7%.
Общий охват детей отдыхом и оздоровлением в летний период 2015 года составил 173,56 тыс. детей, что несколько ниже (на 2,2%) уровня 2014 года (2014 г. – 177,53 тыс. чел.). В летний период произошло снижение количества отдохнувших детей (на 14,17%) в загородных лагерях (2015 г. – 57,16 тыс. чел., 2014 г. – 66,6 тыс. чел.). Причиной снижения охвата детей загородным отдыхом является возросшая стоимость путевки (по сравнению с 2014 годом) в части увеличения доли родительской платы при сокращении продолжительности смен (с 24 дней до 21 дня - оздоровительные смены; с 18 дней до 9-14 дней - профильные смены).
Массовых инфекционных заболеваний и пищевых отравлений в летний сезон 2015 года не зарегистрировано, отмечались единичные случаи инфекционных заболеваний (норовирусной и ротавирусной этиологии).
Своевременно были проведены все противоэпидемиологические и профилактические мероприятия, распространения инфекционных заболеваний не было.
По информации Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в ходе летней кампании 2015 года имели место факты несвоевременной подготовки лагерей.
В соответствии с планом-графиком комплексного контроля муниципальных образований Челябинской области членами рабочей группы областной межведомственной комиссии (МВК) по организации в Челябинской области отдыха, оздоровления и временного трудоустройства несовершеннолетних, в которую входит представитель Федерации профсоюзов Челябинской области, осуществлялась комплексная проверка организации летнего отдыха, оздоровления и занятости детей ряда муниципальных образований (Сосновского, Троицкого, Еткульского, Кунашакского, Чесменского). Комиссия посетила 10 организаций отдыха детей и их оздоровления (5 лагерей дневного пребывания, 4 загородных лагеря, 1 лагерь труда и отдыха). Итоги проверок показали, что муниципальным образованиям необходимо: повысить эффективность взаимодействия между членами муниципальных МВК по вопросам организации детского отдыха, оздоровления и занятости; усилить взаимодействие с предприятиями и индивидуальными предпринимателями по вопросам трудоустройства подростков в каникулярное время, создавать условия для организации отдыха детей-инвалидов, подлежащих оздоровлению, и детей с ограниченными возможностями здоровья, развивать малозатратные формы отдыха и оздоровления подростков, усилить контроль за деятельность руководителей ДОЛ по соблюдению санитарного законодательства.
На 1 октября 2015 года на организацию оздоровительной кампании детей из всех источников финансирования было израсходовано более
1,3 млрд. рублей, в том числе:
- 4,95 млн.руб. – средства федерального бюджета,
- 402,5 млн. руб. – средства областного бюджета (выделено в 2015 году 464,68 млн.руб.),
- 326 млн. руб. – средства местных бюджетов (выделено в 2015 году 386,3 млн.руб.) (2014 г. - 1,4 млрд. рублей),
- 57,92 млн. руб. - средства предприятий,
- 4,85 млн.руб. – профсоюзные средства,
- 0,06 млн.руб. – средства спонсоров,
- 551,55 млн.руб. – средства родителей.
Оставшиеся средства областной субсидии местными органами власти будут потрачены на организацию отдыха детей в осенние и зимние каникулы.
Оздоровительная кампания детей 2015 года прошла в плановом режиме.
Заслушав информацию об итогах детской оздоровительной кампании в летний период 2015 года, Президиум Федерации профсоюзов Челябинской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Записку об итогах детской оздоровительной кампании в летний период 2015 года принять к сведению.
2. Рекомендовать членским организациям взять на постоянный профсоюзный контроль вопросы подготовки и проведения детской оздоровительной кампании в летний период 2016 года, оказать методическую помощь первичным профсоюзным организациям при подготовке детского летнего отдыха в 2016 году с учетом особенностей финансирования детской оздоровительной кампании.
3. При заключении коллективных договоров на 2016 год уделить особое внимание вопросам детского отдыха.
4. Отделу профсоюзного имущества и реализации путевок Федерации профсоюзов Челябинской области (Гришиной В.В.) продолжить работу с исполнительными органами власти Челябинской области по решению вопросов:
- индексации стоимости детских путевок с учетом инфляции;
- установления единого размера предоставляемой компенсации за счет субсидии на 1 человека в загородных оздоровительных лагерях, как для юридических лиц, так и физических лиц;
- сохранения общего охвата детей муниципальными образованиями Челябинской области, подлежащих оздоровлению и трудоустройству, организованными формами отдыха, оздоровления и занятости на уровне 2015 года;
- введения гибкой системы налогообложения (по земельному налогу) и применения льготных тарифов по оплате за коммунальные услуги для детских оздоровительных лагерей;
- заблаговременной подготовки и переподготовки педагогических кадров для работы в каникулярный период 2016 года в сфере отдыха и оздоровления детей;
- усиления контроля за выполнением требований санитарного законодательства и условий комплексной безопасности в детских лагерях;
- сохранения негосударственных лагерей, находящихся на территории муниципалитетов, в соответствии с разработанным механизмом согласования сохранения детских оздоровительных лагерей, утвержденного Письмом заместителя Губернатора Челябинской области от 18.10.2012г. №03/5062.
5. Рекомендовать трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений провести анализ выполнения ранее принятых решений по организации детского отдыха, а в рамках муниципальных трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений рассмотреть вопросы участия муниципалитетов и предприятий в организации детского отдыха.
Председатель
Федерации профсоюзов
Челябинской области Н.Н.Буяков
22.10.2015