Постановление от 30.11.2017

Постановление от 30.11.2017

Об итогах детской оздоровительной кампании
в летний период 2017 года

Летняя оздоровительная кампания детей 2017 года в Челябинской области была своевременно организована и проведена, приемка детских оздоровительных учреждений прошла согласно графику в установленные сроки. Все лагеря были укомплектованы необходимыми кадрами.

В 2017 году в области функционировали 814 организаций отдыха детей и их оздоровления (2016 г. – 811), в том числе 73 загородных лагеря.

Общий охват детей всеми формами отдыха и оздоровления по состоянию на 01.10.2017 г. составил 217 515 человек (2016 г. – 178 949 чел.).

В этом году, по сравнению с прошлым, количество детей, отдохнувших в загородных оздоровительных лагерях, увеличилось на 2 422 человека.

Дети направлялись в загородные лагеря, находящиеся в других субъектах Российской Федерации (2017 г. – 1275 чел., 2016 г. – 1222 чел.). Осуществлялись экскурсионные поездки организованных групп детей за пределы Челябинской области (2017 г. – 125 групп/2178 детей, 2016 г. – 193 группы/1780 детей).

В летний сезон 2017 года зарегистрирован очаг энтеровирусной инфекции в ДСОЛ «Олимпиец» г. Челябинска, с общим числом заболевших 9 чело-век, в т. ч. энтеровирусный менингит у 4 человек, энтеровирусная инфекция, везикулярный фарингит у 5 больных.

На 01.10.2017 г. на организацию оздоровительной кампании детей из всех источников финансирования было израсходовано более 1 209,9 млн. рублей, в том числе:

• из бюджета области – 443,9 млн. руб.;
• из местных бюджетов – 343,4 млн. руб.;
• из средств предприятий – 90,6 млн. руб.;
• средства профсоюзных организаций – 8,6 млн. руб.
• средства спонсоров – 7,5 млн. руб.
• средства родителей – 315,9 млн. руб.

Профсоюзные организации Челябинской области внесли существенный вклад в организацию детской летней оздоровительной кампании 2017 года. Всего было охвачено отдыхом и оздоровлением свыше 37,7 тыс. детей членов профсоюзов. В летний период оздоровлено 8 851 детей и подростков работников горно-металлургических предприятий, общие расходы на оздоровление детей и подростков в 2017 году составили 195 984,9 тыс. руб. (2016 г. – 195 959,6 тыс. руб.). Отдыхом и оздоровлением было охвачено 4 962 чел. работников образовательных организаций, свыше 3,5 тыс. детей железнодорожников. Традиционно реализуют социальную программу по поддержке материнства и детства, предусмотренную в коллективных договорах предприятий пищевых, перерабатывающих отраслей и смежных видов экономической деятельности. В 2017 году был открыт загородный оздоровительный лагерь «Орленок», находящийся на балансе ОАО «Копейский машиностроительный завод», в котором отдохнули 1113 детей. 687 детей работников предприятий энергетической отрасли были направлены в детские оздоровительные лагеря. Отдыхом и оздоровлением в 2017 году было охвачено 3020 детей работников государственных учреждений и общественного обслуживания, в том числе по разнарядке Министерства социальных отношений Челябинской области 1937 детей из малообеспеченных семей - в загородных оздоровительных лагерях. В текущем году оздоровлено 78 детей работников предприятий оборонной промышленности, 193 ребенка работников радиоэлектронной промышленности. Возросло количество отдохнувших детей работников связи России. Летом 2017 года оздоровлено свыше 11,5 тыс. детей и подростков работников учреждений здравоохранения. В текущем году в загородных оздоровительных лагерях отдохнуло 74 ребенка работников предприятий электросвязи. В летний оздоровительный период отдохнуло 378 детей работников автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения. Многие первичные профсоюзные организации и руководство предприятий строительства и промышленности строительных материалов РФ добросовестно отнеслись к оздоровлению детей работников отрасли. Всего оздоровлено 1134 человек. В 2017 году отдыхом и оздоровлением было охвачено 468 детей работников агропромышленного комплекса. В 2017 году в загородных оздоровительных лагерях отдохнуло 337 детей работников предприятий жизнеобеспечения. Администрация ООО «ПЖРЭО Курчатовского района» расходы стоимости путевок на отдых и оздоровление детей сотрудников взяла на себя.

Оздоровительная кампания детей 2017 года прошла в плановом режиме.

Заслушав информацию об итогах детской оздоровительной кампании в летний период 2017 года Президиум Федерации профсоюзов Челябинской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Записку об итогах детской оздоровительной кампании в летний период 2017 года принять к сведению.
2. Одобрить практику работы первичных профсоюзных организаций работников ОАО «ЧТПЗ» и ОАО Группы «ММК» по организации и проведению профсоюзных смен и отрядов. Предложить первичным профсоюзным организациям предприятий, имеющим детские оздоровительные учреждения, использовать данный опыт в практической работе.
3. Рекомендовать членским организациям взять на постоянный профсоюзный контроль вопросы подготовки и проведения детской оздоровительной кампании в летний период 2018 года, оказать методическую помощь первичным профсоюзным организациям при подготовке детского отдыха в 2018 году с учетом особенностей финансирования детской оздоровительной кампании.
4. При заключении коллективных договоров на 2018 год уделить особое внимание вопросам детского отдыха.

5. Отделу профсоюзного имущества и реализации путёвок (Пащук Н.А.) продолжить работу с исполнительными органами власти Челябинской области по решению вопросов:

• индексации стоимости детских путёвок с учетом инфляции;
• сохранения общего охвата детей, подлежащих отдыху, оздоровлению и трудоустройству, на уровне 2017 года, в том числе детей различных социальных групп и групп здоровья;
• введения гибкой системы налогообложения (по земельному налогу) и применения льготных тарифов по оплате коммунальные услуги для детских оздоровительных лагерей;
• выполнения руководителями всех типов организаций отдыха детей и их оздоровления мер комплексной безопасности с усилением персональной ответственности за жизнь и здоровье детей;
• заблаговременной подготовки и переподготовки педагогических кадров для работы в каникулярный период 2018 года в сфере отдыха и оздоровления детей;
• соблюдения требований санитарного законодательства в организациях отдыха и оздоровления детей всех типов, выполнения мероприятий по профилактике массовых пищевых отравлений и кишечных инфекционных заболеваний, обратив особое внимание на работу пищеблоков, состояние источников водоснабжения, мест купания;
• реализации мероприятий, направленных на обеспечение правопорядка и общественной безопасности на объектах отдыха и оздоровления детей и своевременное реагирование на каждый факт нарушения охраны общественного порядка на территории объектов отдыха детей;
• обобщить опыт работы профкомов ОАО «Челябинский трубопрокатный завод» и ОАО Группы «Магнитогорский металлургический комбинат» по организации профильных профсоюзных смен и отрядов в детских оздорови-тельных лагерях. Информацию направить в членские организации Федерации профсоюзов Челябинской области.

6. Контроль за исполнением постановления возложить на отдел профсоюзного имущества и реализации путевок (Н.А.Пащук).

Председатель
Федерации профсоюзов
Челябинской области Н.Н. Буяков

ЗАПИСКА
об итогах детской оздоровительной кампании детей
в летний период 2017 года

Летняя оздоровительная кампания в Челябинской области была своевременно организована и проведена, приемка детских оздоровительных учреждений прошла согласно графику в установленные сроки. Все лагеря укомплектованы необходимыми кадрами.

В 2017 году в области функционировали 814 организаций отдыха детей и их оздоровления (2016 г. – 811), в том числе 73 загородных лагеря.

В летний сезон 2017 года не было открыто 3 загородных оздоровительных учреждения, в том числе 2 учреждения закрыты на ремонт по причине неудовлетворительной материально-технической базы (ДОУ «Березка» Управления образования Агаповского муниципального района, ДОУ «Звездный» Чесменского муниципального района).

В 2017 году возобновил работу загородный оздоровительный лагерь «Юность» администрации Увельского муниципального района на 60 детей в смену, который не эксплуатировался по причине отсутствия финансирования в летний сезон 2016 года и начал работу ДОЛ на базе семейного курорта «Утес» (г. Чебаркуль, оз. М. Теренкуль).

На побережьях морей в летний период отдохнули 579 детей из Челябинской области, из них в Крыму – 114 чел. Отдых осуществлялся в ФГБОУ «ВДЦ «Орленок», ВДЦ «Смена», ФГБОУ «МДЦ «Артек» и «ВДЦ «Океан». За границей отдохнули 258 человек, в том числе: в Болгарии, Финляндии, Швеции, Германии, Норвегии, Абхазии, Кыргызстане – экскурсионные программы.

В летний период была организована занятость 59 773 подростков в возрасте 14-17 лет:

• в трудовых отрядах и объединениях при общеобразовательных организациях были заняты 46 383 обучающихся;
• самостоятельно и через центры занятости населения трудоустроились 13 390 подростков.

По сравнению с прошлым годом в этом году увеличилось число детей, отдохнувших в загородных оздоровительных лагерях, на 2 422 человека (2017 г. – 73 947 чел., 2016 г. – 71 525 чел.).

На территории области не было зарегистрировано ни одного случая открытия детского оздоровительного учреждения без разрешения органов Управления Роспотребнадзора.

Достигнуты положительные результаты в сохранении здоровья: выраженный оздоровительный эффект у отдохнувших детей составил 93,1% (2016 г. – 91,8%).

Всего за летний период в Челябинской области всеми формами отдыха и оздоровления охвачены 217 515 подростков (2016 г – 178 949 чел.), из них 52 930 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, что составляет 58,1% от общего количества детей в возрасте от 6 до 18 лет, в том числе:

Типы лагерей		Количество лагерей	Количество детей (01.10.2017г.)
Загородные оздоровительные лагеря		68	64 460 чел.
Лагеря с дневным пребыванием		727	82 619 чел.
Лагеря на базе санаторно-курортных организаций		5	9 487 чел.
Палаточные лагеря		11	4 326 чел.
Лагеря труда и отдыха		3	337 чел.
Итого		814	161 229 чел.
Другие формы отдыха
Иные формы отдыха (базы и дома отдыха, пансионаты, санатории, многодневные экскурсии и т.п.)			43 148 чел.
Многодневные походы, экскурсии			13 138 чел.
Всего детей, охваченных различными формами отдыха			217 515 чел

На протяжении ряда лет с целью углубления и расширения опыта детей в различных сферах социальной жизни, применения его в практической деятельности, совершенствования спортивных, художественных, театральных, вокальных, хореографических достижений в организациях отдыха и оздоровления детей проводились профильные смены. Так, в 35 муниципальных образованиях области в 257 учреждениях проведены 356 смен для 36 055 детей (уровень 2016 года).

Министерством социальных отношений Челябинской области организованы отдых и оздоровление детей в круглогодичном режиме.

В соответствии с Постановлением Законодательного Собрания Челябинской области от 30 марта 2017 года № 890 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа предоставляются путевки в организации отдыха детей и их оздоровления (в санаторно-курортные организации – при наличии медицинских показаний), а также оплачивается проезд к месту лечения (отдыха).

Из федерального бюджета на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с отдыхом и оздоровлением детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в 2017 году денежные средства не выделялись.

Всего были оздоровлены 10 495 детей (в санаторно-оздоровительных детских лагерях – 4 274 ребенка), в том числе 2 563 ребенка из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Оздоровление детей организовано на территории Челябинской области в следующих здравницах:

• санаторий-профилакторий «Космос», г. Миасс;
• санаторий «Синегорье», г. Миасс;
• санаторий-профилакторий «Металлург», г. Златоуст;
• санаторий «Лесная сказка», г. Чебаркуль;
• ООО ДОЛ «Ильмены», г. Миасс;
• ДООЦ «Лесная сказка», г. Златоуст;
• МБУ «Отдых», г. Магнитогорск.

Работа по организации отдыха и оздоровления детей продолжается. В осенний период планируется направить в оздоровительные учреждения примерно 1 200 детей.

Особое внимание в 2017 году уделялось несовершеннолетним, состоящим на учете в органах и учреждениях социальной защиты населения.

По данным, предоставленным органами социальной защиты муниципальных районов и городских округов Челябинской области, охвачены различными видами отдыха и занятости 1077 несовершеннолетних детей школьного возраста, находящихся в социально опасном положении, что составило 75%.

В городских округах и муниципальных районах области работа по оздоровлению учащихся детско-юношеских спортивных школ осуществлялась в лагерях с дневным пребыванием детей, загородных лагерях, в туристических походах и сплавах по рекам.

Для достижения большего охвата детей использовались разные формы и места оздоровления, в том числе тренировочные сборы на спортивных базах Челябинской области и регионов России, участие в физкультурно-оздоровительных мероприятиях и соревнованиях по видам спорта. Одной из форм организации обеспечения безопасности и сохранения здоровья детей в период их пребывания в учреждениях отдыха существует отлаженная система страхования от несчастных случаев.

Всеми формами оздоровления в летний период 2017 года были охвачены 32 964 юных спортсмена, что составило 51,9% от общего числа занимающихся в учреждениях спортивной подготовки, подведомственных Минспорту Челябинской области, в том числе в тренировочных мероприятиях – 9 757 человек, загородных лагерях – 9 892 человека, лагерях с дневным пребыванием – 5 909 человек, учебно-тренировочных сборах – 4 342 человека, трудовых отрядах – 131 человек, другими формами оздоровления и занятости охвачены 2 240 детей и подростков.

С целью популяризации исторических и природных достопримечательностей Южного Урала, пропаганды развития туризма, активного отдыха детей и молодежи, создания условий для успешной социализации подростков, в том числе «групп риска», большой популярностью в летний период 2017 года пользовалась такая форма оздоровления, как туристические походы и сплавы, в которых приняло участие 693 человека.

Отдых и занятость учащихся спортивных школ были организованы в форме учебно-тренировочных сборов на базе 24 загородных оздоровительных лагерей («Искорка», «Олимпиец», «Лесная сказка», «Акакуль», «Чайка», «Сапфир», «Солнечная поляна», ДОЛ им. З. Космодемьянской», Лесная сказка», г, Чебаркуль и других), имеющих хорошую спортивную материально-техническую базу для организации учебно-тренировочного процесса, обеспечивающих качественное, сбалансированное и высококалорийное питание, охрану общественного порядка, соблюдение условий по технике безопасности пребывания учащихся спортшкол в зоне купания и на спортивных площадках.

В летний период в муниципальных образованиях проведено 717 спортивно-массовых мероприятий и спортивных праздников, в том числе легкоатлетический пробег «По зову души», Мемориал им. В.Т. Масленникова.

Спортивные мероприятия широко освещались в средствах массовой информации в целях популяризации занятий физической культурой и спортом и пропаганды здорового образа жизни.

В целях профилактики асоциальных явлений в подростковой среде и в соответствии с законодательством областными казенными учреждениями «Центры занятости населения Челябинской области» организовано временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.

Государственной программой Челябинской области «Содействие занятости населения Челябинской области на 2015-2019 годы» установлен индикативный показатель на 2017 год по временному трудоустройству 13 200 несовершеннолетних граждан в возрасте 14-18 лет в свободное от учебы время, что составило 10,2% от числа проживающих в области несовершеннолетних этой возрастной категории.

За январь-август текущего года по направлению ЦЗН временно трудоустроены 12 395 несовершеннолетних, в том числе 12 215 учащихся школ,177 студентов из организаций профобразования, 216 из числа детей-сирот, 6 детей-инвалидов.

По вопросам круглогодичного содействия занятости несовершеннолетних граждан в возрасте 14-18 лет реализуется трехстороннее соглашение, которое позволяет организовать в муниципальном районе взаимодействие с работодателями по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан.

Временные рабочие места с выплатой заработной платы для несовершеннолетних создаются за счет муниципальных бюджетов и средств работодателей. С января по август 2017 года из средств местных бюджетов затрачено на указанные мероприятия 24,1 млн. рублей (2016 г. 22,2 млн. руб.).

Средства областного бюджета в пределах ассигнований расходуются только на выплату материальной поддержки к заработной плате, которая сохранена на уровне 2016 года и составляет 977,50 рублей в месяц. За период с января по август из областного бюджета на материальную поддержку к заработной плате несовершеннолетним перечислено 5 млн. рублей (2016 г.- 4,9 млн. руб.).

В рамках проведения летней оздоровительной кампании 2017 года консультантами отдела организации медицинской помощи детям и матерям проведены проверки в 16 летних оздоровительных учреждениях, в том числе одна внеплановая проверка в ДОЛ «Олимпиец» в связи с групповой заболеваемостью энтеровирусной инфекцией.

По результатам проверок выявлены нарушения в 5 оздоровительных учреждениях (ДОЛ «Солнышко», ДОЛ «Орленок», МАУ «ЦООД «Лесная сказка», ДОЛ «Восход», палаточный лагерь «Пилигрим»). Руководителям оздоровительных учреждений даны рекомендации по устранению нарушений в кратчайшие сроки.

В целях улучшения материально-технической базы детских оздоровительных учреждений и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия специалистами Управления Роспотребнадзора по Челябинской области на 2017 год в адрес учредителей детских оздоровительных учреждений направлено 599 предписаний (2016 г. – 732) с количеством 5282 мероприятий (2016 г. – 6655), выполнение которых составило 99,7%.

Балансодержателям детских оздоровительных учреждений при подготовке к летнему сезону 2017 года для создания благоприятных и безопасных условий отдыха и оздоровления детей и подростков, выполнения санитарных предписаний выполнены работы по подготовке систем водоснабжения, канализации, теплоснабжения, замене оконных блоков, проведены косметические ремонты помещений, приобретено новое технологическое и холодильное оборудование на пищеблоки, мебель в спальные корпуса (тумбочки, шкафы), постельные принадлежности и др. В некоторых учреждениях установлены фильтры для очистки питьевой воды. С целью профилактики клещевых инфекций территории летних оздоровительных учреждений обработаны от клещей. Объем акарицидных обработок территорий всех типов детских оздоровительных учреждений в летний сезон 2017 года составил 2030,76 га.

За отчетный период из всех источников финансирования на оздоровительную кампанию израсходовано 1 209,9 млн. руб., в том числе:

• из бюджета области – 443,9 млн. руб.;
• из местных бюджетов – 343,4 млн. руб.;
• за счет средств:
• предприятий – 90,6 млн. руб.;
  • профсоюзных организаций – 8,6 млн. руб.;
• спонсоров – 7,5 млн. руб.;
• родителей – 315,9 млн. руб.

Эффективное межведомственное взаимодействие органов исполнительной власти, руководителей образовательных учреждений, организаций отдыха и оздоровления детей позволило обеспечить решение поставленных на 2017 год задач:

• сохранение общего охвата детей школьного возраста организованными формами отдыха, оздоровления и занятости на уровне 2016 года;
• организацию и обеспечение отдыха и оздоровление детей различных социальных групп и всех групп здоровья;
• создание условий для выполнения мер комплексной безопасности на территориях организаций отдыха детей и их оздоровления всех типов;
• не допущено функционирования на территории Челябинской области «несанкционированных» лагерей;
• обеспечение квалифицированными педагогическими и медицинскими кадрами все организации отдыха детей и их оздоровления.

В текущем году своевременно подготовлено и открыто 12 детских оздоровительных учреждений, находящихся на балансе предприятий горно-металлургического комплекса, где в каникулярное время всеми видами отдыха и оздоровления охвачено 8 851 детей и подростков работников этих предприятий (2016 г. – 8 763). Общие расходы на оздоровление детей и подростков в 2017 году составили 195 984,9 тыс. руб. (2016 г. – 195 959,6 тыс. руб.). Первичные профсоюзные организации работников ОАО группы «ММК» и ОАО «Челябинский трубопрокатный завод» в ДОЛ «Горное ущелье» и «Еланчик» организовали профсоюзные смены и профсоюзные отряды, открытие которых начиналось с профсоюзных линеек. Смены проходили с творческими презентациями профессий, встречами за круглым столом. По инициативе молодежного совета областной организации ГМПР в канун Международного дня защиты детей проведена акция с участием детей и родителей «Отдых на асфальте». По окончании акции принято и направлено Обращение в Межведомственную комиссию по организации в Челябинской области отдыха, оздоровления и временного трудоустройства несовершеннолетних. В ходе летней оздоровительной кампании на тему детского отдыха создано два видеосюжета: «Асфальтный отдых» - репортажный сюжет с флешмоба на Алом по г. Челябинска и «Профсоюзная смена» - видеофильм об организации и проведении профсоюзной смены в ДОЛ «Еланчик». Видео размещено в социальных сетях, на сайте областного комитета. Загородный оздоровительный лагерь Детского образовательного центра «Горное ущелье» группы ММК (начальник лагеря Жеребко Татьяна Михайловна, председатель первичной профсоюзной организации Семенов Борис Михайлович) принял участие в областном конкурсе на лучшую организацию и проведение тематических смен/акций «Профсоюз» в оздоровительных лагерях в 2017 году, который проводила Федерация профсоюзов Свердловской области. За солидарность и поддержку в расширении практики проведения тематических смен/акций «Профсоюз» и успешное участие в конкурсе ФПСО в 2017 году лагерь награжден почетным дипломом ФПСО.

В системе образования Челябинской области в 2017 году было открыто для отдыха и оздоровления детей 49 загородных детских оздоровительных лагерей, 727 городских (пришкольных) ДОЛ дневного пребывания, где отдохнули 110 311 детей, в том числе 514 человек прошли санаторно-курортное (профилактическое) оздоровление. Доля расходов составила: субъект РФ – 48,0%, работодатель – 6,0%, профсоюз – 1,0%, работник – 45,0%.

Отдых детей железнодорожников был организован в соответствии с совместным постановлением руководства дороги и Президиума ДОРПРОФЖЕЛ ЮУЖД от 29 марта 2017 года, протокол №10 «О задачах руководителей дирекций, функциональных филиалов, дочерних и зависимых обществ ОАО «РЖД», расположенных в границах ЮУЖД и комитетов профсоюза по организации оздоровления детей в 2017 году» На дороге сохранена практика подготовки лагерей с помощью предприятий-шефов. Благодаря этому все лагеря были в срок и на хорошем уровне подготовлены к летнему сезону. Отдых детей прошел организовано, с использованием корпоративных программ для детей и подростков. Организация воспитательной работы строилась по программам нравственного, патриотического, экологического и физического развития детей. В ДОЛ «Аленушка» ярким событием оздоровительной кампании «Лето-2017» традиционно стала программа, проводимая третий год ОАО «РЖД» и РОСПРОФЖЕЛ» - «Дороги будущего». Ребята посещали необычные мастер-классы, мероприятия, занятия по изучению иностранных языков, уроки «Путь твоей безопасности» с практическими занятиями. Проведены викторины и развлекательные конкурсы на знание истории железной дороги и многое другое. Примечательно, что на цене путевки это не отразилось. Для организации досуга детей работали библиотеки, компьютерные классы, спортивные залы и стадионы, кружки прикладного творчества и изобразительного искусства, самодеятельного народного творчества. В детских лагерях проведен конкурс рисунков «Моя семья – железная дорога!», посвященный 180-летию железных дорог России и Дню железнодорожника. Всего всеми формами отдыха за летний период охвачено свыше 3,5 тысяч детей железнодорожников. В лагерях была установлена единая родительская плата от общей стоимости путевок в размере 10% в июне месяце и 15% в июле-августе, для многодетных и малообеспеченных семей – 5%. Путевками были обеспечены все желающие. Проведена работа по получению средств на возмещение части стоимости путевок в детские оздоровительные лагеря из бюджетов субъектов Челябинской области. Возмещение составило 5,4 млн. руб. За счет средств профсоюза дети были застрахованы от несчастных случаев на время пребывания в ДОЛ и время нахождения в пути в лагерь и обратно, оплачена доставка детей до загородных оздоровительных лагерей. Первичная профсоюзная организация взяла на себя организацию сопровождения детей в лагеря Черноморского побережья Краснодарского края. В стоимость сопровождения входило: питание детей в пути следования, питьевой режим, медицинское сопровождение педагогами и организация досуга детей, страхование. Сопровождение осуществлялось специализированной компанией НК «Транс». По результатам комплексной оценки эффективности оздоровления выраженный оздоровительный эффект отмечен у 96,75 детей.

В летний оздоровительный период 2017 года отдыхом и оздоровлением детей работников автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения было охвачено 378 человек. В отрасли работал один открытый АО «АЗ «Урал» загородный детский оздоровительный лагерь им. Ф. Горелова. Требования, предъявляемые Госпожнадзором и Роспотребнадзором перед открытием лагеря, выполнены в полном объеме. Всего организовано 3 смены, в которых отдохнуло 350 детей заводчан. На ООО «ЧТЗ-Уралтрак» приобретено на стороне 28 путевок. Доля расходов в стоимости работодателя для отдельных категорий работников составила 95% и 85%, доля работника соответственно составила 5% и 15%.

Первичные профсоюзные организации Областной организации Профсоюза работников здравоохранения РФ внесли существенный вклад в организацию детской летней оздоровительной кампании, принимали активное участие в работе межведомственной комиссии по организации отдыха и оздоровления детей. Информировали работников о наличии путевок, их стоимости, порядке приобретения. На проведение отдыха и оздоровления детей были выделены средства профсоюза. Летом 2017 года дети работников учреждений здравоохранения имели возможность отдохнуть в загородных оздоровительных лагерях, в лагерях с дневным пребыванием и санаториях. Всего было оздоровлено свыше 11,5 тысяч детей и подростков. Первичные профсоюзные организации оказывали материальную помощь на приобретение путевок. Большая работа по организации отдыха детей в летний период проведена директором детского оздоровительного лагеря «Восход», находящегося на балансе ГКБ №8, Липунцовой Татьяной Егоровной. В 2017 году в ДОЛ «Восход» оздоровлено 450 детей работников лечебных учреждений. Областная организация выделила первичной профсоюзной организации МБУЗ «ГКБ №8» для ДОЛ «Восход» 200 тысяч рублей на приобретение канцелярских принадлежностей и спортивного инвентаря. ЦК Профсоюза работников здравоохранения по просьбе Областного организации дополнительно профинансировал ДОЛ «Восход». Первичные профсоюзные организации использовали систему социального партнерства для отдыха и оздоровления детей, взаимодействовал с органами власти различных уровней. В коллективных договорах многих учреждений здравоохранения Челябинской области предусмотрено льготное обеспечение путевками детей медицинских работников.

В 2017 году ряд первичных профсоюзных организаций и руководство предприятий строительства и промышленности строительных материалов добросовестно отнеслись к отдыху и оздоровлению детей. Всего оздоровлено 1134 человек (2016 г. – 1459 чел.). Уменьшение количества отдохнувших детей произошло из-за увеличения средней стоимости путевки на 6 375 рублей по сравнению с 2016 годом, а так же из-за увеличения размера родительского взноса с 20% до 25%. На должном уровне ведется работа по организации отдыха и оздоровления детей на ОАО «Магнитогорский цементно-упорный завод», ЗАО «Востокметаллургмонтаж-1», ООО «Завод Златоустовских металлоконструкций», ООО «Дюккерхофф Коркино цемент», АО «Резерв», ООО «Катав-Ивановский Литейный завод», АО «Челябинский завод металлоконструкций».

В 2017 году отдыхом и оздоровлением детей и подростков работников государственных учреждений и общественного обслуживания было охвачено 3020 человек. Согласно разнарядке Министерства социальных отношений Челябинской области выдано 1937 путевок малообеспеченным семьям в загородные лагеря отдыха и оздоровления за счет областного и местных бюджетов. Из средств профсоюзного бюджета Магнитогорской городской организации профсоюза на удешевление стоимости детских путевок в ДОЛ были выделены средства членам профсоюза в виде материальной помощи в сумме от 1000 руб. до 1500 руб. Профсоюзные средства ППО ПАО «Челябинвестбанк» на приобретение путевок и удешевление их стоимости выделены всем 63 работникам, подавшим заявки, в сумме до 5000 руб. на человека.

В первичных профсоюзных организациях профсоюза работников агропромышленного комплекса отлажена система организации и контроля детского отдыха. Первичная профсоюзная организация ПАО «Птицефабрика Челябинская» работает с отделами образования г. Копейска и Еткульского района по выделению путевок детям сотрудников. В результате всем сотрудникам, подавшим заявления, выданы путевки в количестве 240 шт. Дети отдыхали в 5 санаториях, детском оздоровительном лагере в двух оздоровительных лагерях с дневным пребыванием при школах. Был организован профильный экологический отряд. В коллективном договоре есть дополнительный пункт о выделении материальной помощи на оздоровление детей работников. Всего выдано 15 путевок. На птицефабрике ООО «Равис-птицефабрика Сосновская» в оздоровительных лагерях отдохнули 117 детей. Всего отдыхом и оздоровлением было охвачено 468 человек. Предприятие и первичная профсоюзная организация выделили по 6 тыс. руб. Профсоюзная организация ООО «Союзпищепром» компенсировала 3 тыс. руб. стоимости каждой путевки. В ООО «Чебаркульская птица» из средств предприятия на возмещение стоимости путевок выделено 107 тыс. руб., из профсоюзного бюджета - 120 тыс. руб.. В СПК «Сарафаново» стоимость путевки для родителей составила 3450 руб., из них 50% возмещено из профсоюзного бюджета.

В текущем году областной организацией профсоюза машиностроителей совместно с руководителями акционерных обществ и организаций проведена большая работа по организации отдыха и оздоровления детей и подростков отрасли. Своевременно был открыт загородный оздоровительный лагерь «Орленок», находящийся на балансе ОАО «Копейский машиностроительный завод», в котором отдохнуло 1113 детей (2016 г. – 1107 чел.). Руководством завода совместно с профсоюзной организацией была проведена подготовительная работа по открытию и функционированию лагеря. В 2017 году в лагере было организовано оздоровление детей в шести сменах. Стоимость путевки составила 12 700 руб. Наполняемость детей в лагере составила 100%. Организации, которые не имеют оздоровительных учреждений, приобретали путевки на оздоровление детей в загородные лагеря на стороне. Стоимость одной путевки в загородные лагеря составляла от 14 500 до 23 000 рублей. Размер родительской платы составил от 10% до 40% их стоимости. Все путевки детям сотрудников ОАО «Челябинский завод «Теплоприбор», ФБУ «ЧЦСМ» выделены за счет средств работодателя. Анализ результатов оздоровления детей в 2017 году показывает, что в загородных лагерях оздоровлено 1244 подростка.

Предприятия энергетики и электротехнической промышленности не имеют на своём балансе загородных детских оздоровительных лагерей. Организованно оздоровление детей и подростков проходит на предприятиях, где заключены и действуют коллективные договоры. На предприятиях, где коллективный договор отсутствует, работники оздоравливают детей за свой счет, но используют при этом льготы и компенсации, предусмотренные местным законодательством. Отдыхом и оздоровлением было охвачено 687 детей (2016 г. – 684 чел.). Затраты предприятий на оздоровление детей составили 14 119 570 руб. (2016 г. – 11 096 259 руб.). В среднем по отрасли предприятия компенсировали работникам 85,5% стоимости путевки. Сумма доплаты за путевки родителями составила 14,5%. При приобретении путевки в ДОЛ некоторые предприятия страховали детей за свой счет (ПАО «Фортум», ПАО «Челябэнергосбыт», Южноуральская ГРЭС). Многодетным семьям предприятиями выделялись бесплатные путевки. Профсоюзные средства выделялись в качестве материальной помощи в индивидуальном порядке. Общая сумма затрат первичных профсоюзных организаций составила более 118 тыс. руб.

Всеми видами оздоровления и отдыха было охвачено 183 ребенка работников предприятий оборонной промышленности. Первичная профсоюзная организация ОАО «Электромашина» приобрел 78 путевок в санаторий-профилакторий «Звездочка». По условиям коллективного договора предприятие закупило 105 путевок в загородный оздоровительный лагерь на сумму 2,8 млн. руб. Размер частичной оплаты родителями составил 20%. На остальных предприятиях первичные профсоюзные организации оказывали материальную помощь родителям, приобретающим путевки в оздоровительные лагеря.

Количество оздоровленных детей и подростков работников радиоэлектронной промышленности в 2017 году составило 193 человека. Средняя стоимость путевки при смене 18 дней – 16 000 руб. На отдых детей затраты предприятий составили – 948 442 руб. (2016 г. – 855 359 руб.). Средства родителей - 524 845 руб. (2016 г. – 398 965 руб.). Из профбюджета на оказание материальной помощи затрачено 147 470 руб. (2016 г. – 89 770 руб.). Бесплатно отдохнули 19 детей: 13 человек – в санатории, 3 человека в загородном лагере, 3 человека – в лагере санаторного типа.

В областной организации Общественной организации Профсоюза работников связи России оздоровлением детей в летний период было охвачено 83 ребенка. Родители приобретали путевки самостоятельно через школы, туристические фирмы, агентства и напрямую в детских оздоровительных лагерях. По коллективному договору ФГУП «Почта России» возмещена часть стоимости путевки в размере до 10 тыс. руб. за 21 день отдыха. Первичные профсоюзные организации оказывали материальную помощь членам профсоюза. Размер оказания помощи составил от 500 до 2000 руб. В Челябинском ОРТПЦ материальная помощь выделена на оздоровление семьи. Общая стоимость путевок в 2017 году составила 1 235 306 руб. Доля расходов работодателя – 42,4%, родителей – 12,1%. Доля расходов первичных организаций составила 60 000 руб. Большую долю в стоимости путевок составили дотации муниципалитетов в размере 514 215 руб.

В текущем году в областной организации работников электросвязи Общественной организации Профсоюза работников связи России приобретено 74 путевки в загородные детские оздоровительные лагеря (2016 г. – 89). Все заявки работников по приобретению путевок удовлетворены работодателем. Уменьшение количества приобретенных путевок по сравнению с 2016 годом связано с уменьшением штата организации.

Традиционно реализуется социальная программа по поддержке материнства и детства, предусмотренная в коллективных договорах предприятий пищевых, перерабатывающих отраслей и смежных видов экономической деятельности. Из общей суммы стоимости путёвок в размере 4,2 млн. руб., предприятия отрасли перечислили 2 520 тыс. руб. (2016 г. – 1 746,3 тыс. руб.), оплата из профбюджета составила 168 тыс. руб. субсидии – 761,4 тыс. руб. По окончании смен в газете «Труд и время на Южном Урале» и заводских газетах опубликованы фотоотчеты об отдыхе детей.

Отдых и оздоровление детей в летний период находится под постоянным контролем областной организации Общероссийского профсоюза работников жизнеобеспечения. В подготовительный период до профсоюзных организаций была доведена информация о финансировании, стоимости путевок и продолжительности смен. В коллективные договора внесены обязательства работодателей и профсоюзных организаций по финансированию детского отдыха. На заседании Президиума принято постановление об утверждении Положения о смотре-конкурсе на лучшую организацию работы администрации предприятий и профсоюзных организаций отдыха и оздоровления детей. В августе месяце комиссией обкома подведены итоги смотра-конкурса в номинации на лучшую организацию отдыха детей. Победителем стало ООО «ПЖРЭО Курчатовского района», которое имеет свой ДОЛ «Ветерок». Администрация общества полностью оплатила всем своим работникам путевки. Предприятие награждено дипломом областной организации профсоюза жизнеобеспечения. Директор предприятия и председатель первичной профсоюзной организации награждены грамотами и денежными премиями. В летний период отдыхом и оздоровлением было охвачено 337 детей (2016 г. – 295 чел.). Расходы предприятий составили 3 114 тыс. руб. (2016 г. – 1313 тыс. руб.), расходы профбюджета – 230 тыс. руб. (2016 г. – 95 тыс. руб.).

(Приложение – таблица мониторинга по итогам проведения летней оздоровительной кампании в 2017 году членскими организациями).

Несмотря на то, что оздоровительная кампания детей 2017 года прошла в плановом режиме, с целью качественной организации оздоровительной кампании 2018 года и недопущения в ее период несчастных случаев принять во внимание следующее:

• учитывать инфляцию при формировании бюджетов на оздоровительную кампанию детей;
• взять на контроль вопрос выполнения руководителями всех типов организаций отдыха детей и их оздоровления мер комплексной безопасности с усилением персональной ответственности за жизнь и здоровье детей;
• продолжить создание условий для обеспечения отдыха и оздоровления детей различных социальных групп и групп здоровья;
• продолжить совместную работу с руководителями предприятий, имеющих на балансе организации отдыха и оздоровления, по вопросу сохранения негосударственных лагерей, находящихся на территории муниципалитетов;
• продолжить взаимодействие с предприятиями и индивидуальными предпринимателями по вопросам трудоустройства подростков, в том числе несовершеннолетних, состоящих на учете в органах внутренних дел;
• создавать условия для укомплектованности организаций отдыха детей и их оздоровления профессиональными педагогическими и медицинскими кадрами, а также разработки качественных программ отдыха и оздоровления в детских оздоровительных учреждениях;
• принимать меры по сохранению общего охвата детей, подлежащих оздоровлению и трудоустройству, организованными формами отдыха, оздоровления и занятости не ниже уровня 2017 года.
• обратить особое внимание на проблему обеспечения питьевой водой, соответствующей требованиям санитарных правил, во всех типах оздоровительных учреждений;
• принимать меры, направленные на исключение открытия и функционирования несанкционированных оздоровительных учреждений;
• рекомендовать членским организациям взять на постоянный профсоюзный контроль вопросы подготовки и проведения детской оздоровительной кампании в летний период 2018 года;
• оказывать методическую помощь первичным профсоюзным организациям по организации детского отдыха в 2018 году с учетом особенностей финансирования детской оздоровительной кампании;
• профсоюзным организациям обратить особое внимание на вопросы детского отдыха при заключении коллективных договоров.

Отдел профсоюзного имущества
и реализации путёвок

30.11.2017