Постановление от 29.03.2016

Постановление от 29.03.2016


О ходе подготовки и организации детской оздоровительной
кампании в летний период 2016 года


Заслушав информацию о ходе подготовки и организации детской оздоровительной кампании в летний период 2016 года, Президиум Федерации профсоюзов Челябинской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Записку о ходе подготовки и организации детской оздоровительной кампании в летний период 2016 года принять к сведению.
2. Рекомендовать членским организациям взять на постоянный профсоюзный контроль вопросы подготовки и проведения детской оздоровительной кампании в летний период 2016 года, оказать методическую помощь первичным профсоюзным организациям при подготовке детского летнего отдыха в 2016 году с учетом особенностей финансирования детской оздоровительной кампании.
3. При заключении коллективных договоров на 2017 год уделить особое внимание вопросам детского отдыха.
4. Федерации профсоюзов Челябинской области продолжить работу с исполнительными органами власти по решению вопроса индексации стоимости детских путевок с учетом инфляции.

Председатель
Федерации профсоюзов
Челябинской области Н.Н.Буяков

ЗАПИСКА
О ходе подготовки и организации детской оздоровительной кампании
в летний период 2016 года


Субсидии на организацию отдыха детей в каникулярное время предоставляются на основании утвержденного постановлением Правительства Челябинской области от 28.03.2014г.№114-П «Порядка предоставления в 2014-2016 годах субсидий местным бюджетам на организацию отдыха детей в каникулярное время».

Субсидии местным бюджетам предоставляются в целях поддержки в каникулярное время организаций отдыха и оздоровления детей и лагерей с дневным пребыванием.

Предоставление субсидий местным бюджетам осуществляется при условии представления уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования в Министерство образования и науки Челябинской области в срок до 1 апреля текущего года полного пакета документов.

Министерство образования и науки Челябинской области в срок до 18 апреля текущего года формирует перечень получателей субсидий местным бюджетам в соответствии с критериями отбора и условиями предоставления субсидий и представляет его на утверждение Правительству Челябинской области.

Субсидии предоставляются местным бюджетам в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год на организацию отдыха детей в каникулярное время, а также в пределах, доведенных на указанные цели, лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования.

Органы местного самоуправления муниципальных образований самостоятельно распределяют средства областного бюджета на организацию отдыха детей в каникулярное время в организациях отдыха и оздоровления детей и в лагерях с дневным пребыванием детей с учетом сложившейся в муниципальном образовании потребности в данных видах отдыха.

Органы местного самоуправления муниципальных образований, в отношении которых принято решение о предоставлении субсидий местным бюджетам, заключают с Министерством образования и науки Челябинской области соглашения о предоставлении субсидий.

Министерство образования и науки Челябинской области в срок до 22 апреля текущего года формирует заявки на перечисление субсидий местным бюджетам и представляет их в Министерство финансов Челябинской области.

Министерство финансов Челябинской области на основании постановления Правительства Челябинской области о распределении субсидий местным бюджетам и сформированных Министерством образования и науки Челябинской области заявок не позднее трех рабочих дней со дня получения заявок организует перечисление субсидий местным бюджетам на счета, открытые в Управлении Федерального казначейства по Челябинской области, для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов.

Для получения путевки в организации отдыха и оздоровления детей и лагеря для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации необходимо обращаться в управление социальной защиты муниципального образования. Данный вопрос рассматривается Министерством социальных отношений Челябинской области.

Для получения путевки по иным основаниям необходимо обращаться в управление образования муниципального района, школы, в организации по месту работы родителей. Данный вопрос рассматривается Министерством образования и науки Челябинской области.

На основании государственной программы Челябинской области «Развитие образования Челябинской области на 2015-2017 годы» с 2016 года Министерство образования и науки Челябинской области (далее - Министерство) наделено полномочиями по подбору и направлению детей Челябинской области в ФГБОУ «ВДЦ «Орленок», «ВДЦ «Океан» и «МДЦ «Артек».

В 2016 году планируется направить на отдых в федеральные детские центры 721 ребенка, за 2 месяца 2016 года направлено 130 детей в данные центры.

На организацию отдыха детей в 2016 году Правительством Челябинской области из областного бюджета запланировано на уровне 2015 года и составляет 450,72 млн. руб., в том числе

Министерству образования и науки Челябинской области - 220,57 млн. руб. (2015 г. – 218,57 млн. руб.), из них:

  • на предоставление субсидии местным бюджетам – 218,57 млн. руб. (уровень 2015 г.);
  • на предоставление субсидий ГБУ «Метеор» в целях доставки детей и подростков в ВДЦ «Океан» и «Орленок», МЦД «Артек» – 2,0 млн. руб.
  • Министерству социальных отношений Челябинской области в областном бюджете сохранены объемы финансирования на 2015 год в размере 230,15 млн. руб.
  • Местными бюджетами на данные цели планируется выделить 420,45 млн. руб. (в 2015 г. – 376,9 млн. руб.).

Данных средств для сохранения охвата детей оздоровлением и отдыхом недостаточно, так как:

1. По сравнению с 2015 годом продолжает увеличиваться средняя стоимость путевки в лагеря. По предварительному анализу стоимость 1 дня пребывания в лагере составляет 957,65 руб., что свидетельствует о средней стоимости путевки в загородный лагерь - 20,1 тыс. руб. (в 2015 г. по итогам года – 19 тыс. руб.). При этом областная субсидия рассчитана в день на 1 ребенка в размере 458 руб., остаток суммы должны оплачивать родители.

Уже в прошлом году в ряде муниципальных образований области органы местного самоуправления не смогли реализовать субсидированные путевки. Родительская плата части стоимости путевки оказалась очень высокой (она составляла от 1,5 тыс. руб. до 22 тыс. руб.).

2. При увеличении стоимости набора продуктов питания вырастет стоимость путевки в загородные лагеря и лагеря с дневным пребыванием детей. В связи с чем, стоимость набора продуктов питания оставлено на уровне 2015 года.

Стоимость набора продуктов питания в загородных организациях отдыха детей и их оздоровления на одного ребенка в день определен в размере 255,09 руб., с учетом фактически сложившихся цен на продукты питания по городам и районам Челябинской области, с обязательным 100% выполнением натуральных норм питания.

Стоимость набора продуктов питания для детей в организованных органами местного самоуправления лагерях с дневным пребыванием детей и организацией одно-, двухразового питания 115,75 руб. или трехразового питания 144,69 руб. в сутки за счет средств областного, местных бюджетов и средств родителей, исходя из фактически сложившихся цен на продукты питания по городам и районам Челябинской области.

3. Ряд муниципальных образований не смогли выполнить требования на предоставление субсидий местным бюджетам, поэтому для них в 2016 году существует риск остаться без средств областной субсидии (Касли, Кунашак, Трехгорный).

Для сохранения охвата отдыхом и оздоровлением детей на уровне 2015 года (204,5 тыс. детей за год) Министерством и местными органами власти предприняты следующие меры:

  • для 6-летних детей предполагается организовать лагеря дневного пребывания на территории дошкольных образовательных организаций;
  • с целью уменьшения стоимости путевки и сохранения непрерывного образовательного процесса рассматривается возможность организации профильных смен в лагерях различного типа. Муниципалитетами области в летний период на территории лагерей различного типа планируется организовать 466 профильных и тематических смен для 53,1 тыс. детей (в 2015 г. – 394 смены для 45,2 тыс. детей);
  • планируется использовать потенциал учреждений высшего профессионального образования для организации летних профильных смен («летних школ») для учащихся старших классов;
  • трудовой занятостью в трудовых объединениях при школах планируется охватить 57,8 тыс. подростков, а через центры занятости - 13,2 тыс. чел., что составит 71 тыс. подростков (в 2015 г. – 60,2 тыс. чел.);
  • В связи с организацией профильных лагерей дневного пребывания в 2016 году в области планируется открыть 832 организации отдыха детей и их оздоровления всех типов (2015 г. – 819), в том числе 72 загородных лагеря (2015 г. - 72).

В области продолжается развитие государственно-частного партнерства (планируется открыть загородные лагеря «Радуга» ОАО «ЧРЗ» (не функционировал 7 лет) и ЗАО КОК «Красная гвоздика», а также лагерь на базе отдыха ОАО «Уралавтодор»).

Продолжительность оздоровительной смены в период летних школьных каникул 2016 г.определена:

  • в загородном стационарном детском оздоровительном лагере не менее чем 21 день и не более чем 24 дня. В случае открытия четырех смен и более их продолжительность должна быть не менее 18 дней;
  • в оздоровительном лагере с дневным пребыванием детей – 21 календарный день, профинансировано из областного бюджета будет 18 рабочих дней;
  • в профильных сменах в период летних школьных каникул в лагерях различного типа не менее 9 дней.

Министерство социальных отношений Челябинской области организует отдых и оздоровление детей в круглогодичном режиме по двум направлениям:

  • в санаторно-оздоровительных детских лагерях круглогодичного действия (для детей школьного возраста до 18 лет, в том числе для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, за исключением детей-инвалидов);
  • в загородных лагерях отдыха и оздоровления детей (для детей школьного возраста до 18 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации).

Приобретение путевок осуществляется в соответствии с действующим законодательством, регулирующим процедуры закупа товаров, работ, услуг для государственных нужд.

Ежегодно Правительством Челябинской области утверждается предельная стоимость путевки в загородные стационарные оздоровительные лагеря и санаторные оздоровительные учреждения. В сравнении с 2010 г. она выросла более чем на 60%. В санаторно-оздоровительных детских лагерях расчетная стоимость путевки в 2016 году составляет 25,08 тыс. руб. (продолжительность заезда – 24 дня), в загородные лагеря 18,67 тыс. руб. (продолжительность заезда – 21 день). Стоимость питания в санаторно-оздоровительных детских лагерях – 6,7 тыс. руб.; в загородных лагерях – 4,9 тыс. руб. Стоимость путевки устанавливается с учетом всех необходимых затрат: проживание; лечение; питание; физкультурно-оздоровительные и культурные мероприятия; перевозка детей.

В 2016 г. в областном бюджете предусмотрены объемы финансирования в размере 230 150,6 тыс. рублей.

По итогам конкурсных процедур в начале года приобретена 431 путевка в санаторно-оздоровительные детские лагеря на 7669 тыс. рублей (заезд с 06.02.2016 г. по 29.02.2016 г.)

На сегодняшний день объявлены конкурсы:

  • на оказание услуг по организации отдыха, оздоровления, закаливающих процедур в санаторно-оздоровительных детских лагерях круглогодичного на сумму 130115 тыс. рублей (количество путевок – 5 188);
  • на оказание услуг по организации отдыха, оздоровления и закаливающих процедур в загородных лагерях отдыха и оздоровления детей на сумму 90021 тыс. рублей (количество путевок – 4 822).

Общее количество путевок по итогам конкурсов – 10 010.

Охват отдыхом детей планируется сохранить на уровне 2015 года.

Наряду с этим, согласно запросу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, подана заявка на 900 путевок для оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, за счет средств федерального бюджета, в лагерях Республики Крым.

Составлен план работы областной межведомственной комиссии по организации в Челябинской области отдыха, оздоровления и временного трудоустройства несовершеннолетних, подготовлен график комплексного контроля организации отдыха, оздоровления и занятости детей в муниципальных образованиях Челябинской области в 2016 году (Коркинский, Октябрьский, Усть-Катавский, Агаповский, Кизильский, Верхнеуральский, Нагайбакский).

Для обеспечения детей путевками в загородные оздоровительные лагеря с учетом региональных и муниципальных дотаций предлагаем членским организациям взять на постоянный профсоюзный контроль вопросы подготовки организации летнего отдыха, оздоровления детей в городских округах и муниципальных районах области и проведения детской оздоровительной кампании в летний период 2016 года. Учитывая, что бюджетное финансирование детского отдыха остается на уровне 2015 годы, при постоянно увеличивающейся стоимости путевок, продолжить работу с исполнительными органами власти по индексации стоимости детских путевок с учетом инфляции. Обратить особое внимание на вопросы детского отдыха при заключении коллективных договоров.

29.03.2016

X
Заказать звонок
51=