Доклад председателя Федерации профсоюзов Челябинской области Н.Н. Буякова

Доклад председателя Федерации профсоюзов Челябинской области
Н.Н. Буякова «О действиях профсоюзных организаций в современных экономических условиях»

Уважаемые члены Совета и приглашенные!

Завершается 2015 год. Год напряженный, сложный. Год юбилейных дат и событий – 70-летия со Дня Великой Победы, 110-летия с момента возникновения профсоюзного движения России и четверти века с момента учреждения Федерации независимых профсоюзов России. И то, и другое события пришлись на непростые времена в истории России. С той только разницей, что в 1905 году требования работников, обращенные к царю, закончились Кровавым воскресением, и только потом появилось право объединяться в профессиональные союзы, а через 80 с лишним лет тогдашняя либеральная власть встретила недовольство работников таким же государственным предательством, но, без солдат и массовых расстрелов. Впрочем, требования трудящихся начала 20-го века актуальны и в нынешнее время.

Доказательства тому – собрания профсоюзного актива области, которые в период с июля по сентябрь прошли почти во всех муниципалитетах области, где обсуждались действия профсоюзных организаций в современных экономических условиях. В собраниях приняли участия более трех тысяч человек и на них обсуждались вопросы занятости населения, проблемы в сфере образования и здравоохранения, отсутствие индексации заработной платы, а также низкий уровень минимальной заработной платы. Были вопросы, которые на первый взгляд и не затрагивают трудовые права, но решение, которых является важным для Человека труда. Это вопросы нехватки детских садов, проблемы ЖКХ, высокие тарифы, усиление налогового бремени и др.

И сегодняшнее заседание является итогом всей этой кампании. Мы должны все вместе определить вектор нашего движения в этих не простых внешне политических, социально-экономических условиях, в которых мы с вами живем.

Но прежде чем перейти к этому вопросу, хотел бы процитировать слова М.В. Шмакова на Генеральном совете ФНПР в октябре месяце:

«Думаю, и у работников царской России, попади они в Россию современную, нашлось бы, что сказать людям, призывающим увеличить рабочий день, ввести потогонную систему под маркой борьбы за производительность труда и уничтожить права трудящихся. Правда, ответ их должен был бы маркирован «18+», поскольку включал бы ненормативную лексику».

И в своем выступление я еще не раз вернусь к собраниям в муниципалитетах, потому что есть цифры, так называемая статистика, а есть чаянья и надежды людей, на чьи плечи сегодня ложится тяжесть кризисных явлений.

Геополитическая обстановка в мире сегодня тревожная. США и их пособники провоцируют многочисленные военные конфликты, разрушение государств и экономик, гибель тысяч людей, возрастает опасность терроризма.

Всё это наносит экономический ущерб и не отдельным политикам и бизнесменам, а всем нам, нашему Государству!

Для всей российской экономики сегодня стало характерным отсутствие экономического роста при одновременном росте цен.

В Челябинской области, где основной экономический потенциал составляют крупные промышленные предприятия, за 9 месяцев 2015 года индекс промышленного производства снизился до 99,4%. Настораживает отсутствие позитивных прогнозов в экономике и на предстоящий 2016 год.

Растут и ставки Центрального банка России, которые в региональных отделениях коммерческих банков превращаются просто в запредельные.

Чуть ли не ежедневно возрастает курс иностранной валюты, что делает невыгодной экономическую политику предприятий, приобретающих новое оборудование и технологии.

Все это, по мнению наших оппонентов, создает ограничительные рамки для действий профсоюзов, т.к. наши требования по защите прав работников в сложившихся экономических условиях, вроде бы не патриотичны.

Конечно, внешние факторы, безусловно, оказывают существенное влияние на экономическую ситуацию. Но не они являются определяющими. Основные причины, конечно, внутренние. Это сырьевая модель экономического развития и неэффективность системы управления экономикой, особенно в нынешний период. Сегодня Россия вновь стоит перед выбором: либо продолжить путь развития экономики за счет экспорта сырья, только теперь в обмен на импорт из Бразилии, Китая и других стран, либо изменить вектор развития экономики на стимулирование инвестиций, потребительского спроса и производство товаров внутри собственной страны за счет увеличения участия государства в экономике.

Одной из основных задач правительства, по мнению профсоюзов, при формировании экономической политики страны и региона должно быть создание достойных рабочих мест, поскольку без эффективного рабочего места не бывает ни бюджета, ни покупательского спроса, ни экономики. Тем более, что Указом Президента Российской Федерации была поставлена задача по созданию и модернизации 25 млн. высокопроизводительных рабочих мест к 2020-му году.

Кризисные явления в экономике оказывают негативное влияние и на рынок труда. Начавшееся в конце 2014 года сокращение спроса на труд продолжилось в 2015 году. Коэффициент напряженности имеет устойчивую тенденцию к росту. Снижается количество вакансий на одного соискателя.

А уровень безработицы по методологии МОТ в 6,2 раза превышает показатель регистрируемой безработицы, его значение дифференцировано территориально, и угроза перерастания скрытой безработицы в открытую форму до сих пор остается актуальной.

 

Процесс трудоустройства граждан во многих городах и районах нашей области затрудняется низким качеством характеристик рабочих мест, и, в первую очередь, по уровню оплаты труда.

Многие из безработных, с которыми мы встречались в рамках Всемирного дня действий профсоюзов «За достойный труд!», проходившего 6-9 октября во всех городах и районах области, уже давно осознали тот факт, что благосостояние улучшается только у тех, кому посчастливилось найти хорошую работу. А под хорошей они понимают ту, которая дает возможность содержать семью.

Наблюдается у нас и низкая конкурентоспособность отдельных категорий граждан (молодежь без практического опыта работы, инвалиды, женщины, имеющие малолетних детей и детей-инвалидов), которая обусловлена жесткими требованиями работодателей к принимаемым на работу гражданам.

Не способствует достойному труду использование работодателями не защищенных форм занятости с целью сокращения издержек. Такая занятость оказывает негативное влияние не только на рынок труда, но и на экономику. Звучали цифры, что в неформальном секторе экономики трудится около 300 000 человек. Вот где и допдоходы бюджета и средства на повышение заработной платы.

Задача сохранения существующих рабочих мест, удержания на плаву предприятий является сейчас архиважной. Нас спасут не финансовые посредники и модные магазины, а крепкие производственные и промышленные предприятия с высокой добавленной стоимостью. Новая индустриализация – вот поистине верное и беспроигрышное направление современного развития России и Урала.

 

Одним из инструментов экономической политики является бюджет. Нельзя рассчитывать на прирост доходов в будущем, если не вкладывать в экономику сегодня.

 

В то же время эффективность использования бюджетных средств невозможна без контроля со стороны социальных партнеров и ответственности чиновников и бизнеса. Важно обеспечить действенный контроль со стороны общества, причем, контроль не со стороны прикормленных некоммерческих организаций и фондов, а реальных общественных объединений, представляющих интересы сотен тысяч трудящихся.

Должен сказать, что в Челябинской области процесс принятия бюджета и хода его исполнения проходит не без нашего участия. Но с каждым разом профсоюзам все сложнее участвовать в его обсуждении, получать необходимую информацию по отдельным его статьям, а также вносить свои предложения и замечания. Здесь мы видим нарушение принципов социального партнерства.

Мы убеждены, что не только областной бюджет, но и все нормативно-правовые акты социальной направленности всех уровней должны проходить через трёхсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых отношений с дальнейшим контролем за их выполнением. Особенно в условиях снижения экономических показателей. Это норма закона!

Например, используя площадку областной трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, профсоюзные требования были услышаны руководством регионально отделения партии «Единая Россия» и Губернатором Челябинской области, который взял на себя обязанность в условиях жесткого бюджетного дефицита произвести индексацию заработной платы работникам бюджетной сферы на 5 процентов.

Партнерские отношения там, где они сложились, дают положительные результаты, и в целом диалог превращается из механизма разрешения конфликтных ситуаций в механизм цивилизованной выработки совместных подходов к планированию экономического и социального развития, как отдельного предприятия, так и регионе в целом.

В периоды экономического спада государство должно проводить активную политику стимулирования внутреннего спроса, в том числе за счет увеличения бюджетных расходов, как это было сделано в период кризиса 2008-2009 годов. Повышение покупательной способности граждан, с одной стороны, обеспечит рост внутреннего спроса на товары и услуги, а с другой, простимулирует население к сбережениям, которые обеспечат кредитование российского бизнеса.

Вопросы оплаты труда были и остаются самыми насущными в жизни работающего человека, так как заработная плата – это основной источник доходов и материального благополучия большинства населения. Это фундаментальная категория всей экономики.

Президент Российской Федерации в своем послании отметил необходимость поддержать людей с низкими доходами, наиболее уязвимые категории граждан, перейти, наконец, к справедливому принципу оказания социальной помощи, когда её получают те, кто в ней действительно нуждается.

Профсоюзы неоднократно приводили аргументы о положительном влиянии на экономику страны повышения МРОТ и заработной платы в целом. Повышение заработной платы низкооплачиваемых категорий работников является стимулом для роста производства товаров и услуг первой необходимости внутри страны, приводит к росту экономической активности населения, к снижению государственных расходов на выплату различных видов социальных пособий, снижению уровня безработицы, увеличению поступлений налога на доходы физических лиц, региональных и местных бюджетов.

Во втором и третьем чтениях Госдума 2 декабря приняла законопроект, согласно которому с 1 января 2016 года минимальный размер оплаты труда (МРОТ) в РФ будет увеличен на 4 % - до 6 тысяч 204 рублей в месяц. Это чуть более половины от прожиточного минимума в стране. Не смешно ли?!

Практически закончились переговоры по заключению соглашения о минимальной заработной плате в Челябинской области. Позиция жесткой бюджетной экономии, которую заняли наши социальные партнёры, показывает, что выбор приоритетов распределения средств находится под мощным прессингом финансистов. Но они забыли и не видят десятки тысяч работников, получающих зарплату ниже черты бедности.

Как сказал Путин В.В., власть должна слышать людей, объяснять суть возникающих проблем и логику своих действий, видеть в гражданском обществе и в бизнесе равных партнёров. К сожалению, на деле получается не всегда так. Экономия на людях приведет в будущем к большим финансовым потерям, ухудшению человеческого капитала.

Наша позиция на текущих переговорах заключалась в требовании к правительству области и работодателям предпринять усилия и завершить повышение минимальной заработной платы до величины прожиточного минимума трудоспособного населения. К сожалению, пока нам это не удалось. В реальном секторе экономики МРОТ будет увеличен до 9 200 рублей, в бюджетном секторе – до 6 350 рублей. Мы договорились с социальными партнерами продолжить переговоры по повышению минимальной зарплаты в бюджетном секторе во втором квартале 2016 года.

Настало время более принципиально ставить вопрос не просто о повышении МРОТ до уровня прожиточного минимума, а об изменении самой методики его расчета, нам необходимо думать о принятии в Челябинской области минимального потребительского бюджета.

Кроме того, считаем также целесообразным сторонам социального партнерства совместно разработать и установить порядок и сроки поэтапного повышения минимального размера оплаты труда до величины прожиточного минимума.

Серьезное беспокойство вызывает и степень дифференциации в оплате труда, как между отраслями экономики, так и внутри предприятий. На протяжении последних 10 лет в области не меняется тенденция, при которой 20 процентов самых высокооплачиваемых работников получают почти половину фонда заработной платы. Сокращению дифференциации должно способствовать доведение минимального размера оплаты труда до величины прожиточного минимума трудоспособного населения для всех работников, а также введение прогрессивного налога на доходы физических лиц.

Сегодня обострились болевые точки в сфере социально-трудовых отношений, в том числе отсутствие в Трудовом кодексе РФ чёткого механизма обязательной индексации заработной платы. В результате чего на многих предприятиях Челябинской области зарплата отстает от роста цен.

А работодатели под различными предлогами отказываются включать в коллективные договоры порядок и механизм индексации. Всё это позволяет бизнесу решать вопросы своего коммерческого риска за счет ущемления трудовых прав человека труда, изъятия денег из кармана работников.

Профсоюзы - экономическая организация. Это означает, что мы должны соответствовать экономической структуре страны. Но экономическая политика в стране - это не догма с неизменными заповедями. На своем веку мы неоднократно видели, как происходили изменения этой политики. И сегодня профсоюзы совместно с социально ориентированными партнерами должны активно воздействовать на экономическую политику государства. Что я имею в виду. Профсоюзы есть только там, где работают люди - на предприятиях и в организациях. Если предприятия закрываются, а организации «оптимизируются», то нет рабочих мест, нет и профсоюзов.

Сегодняшняя оптимизация бюджетных учреждений, их слияние и существенное усиление интенсивности труда работников бюджетной сферы вызывает опасение. Во многих муниципалитетах на собраниях это были главные вопросы для обсуждения. И это означает, что текущий уровень заработной платы во многом обеспечивается за счет увеличения нагрузки на одного работника, что, в конечном итоге, негативно сказывается на качестве предоставляемых населению образовательных, медицинских и социальных услуг, а также на качестве жизни, физической и эмоциональной истощённости работников. Нам необходимо поставить заслон дальнейшему увеличению нагрузки на одного работника бюджетной сферы.

Федеральным центром принимаются всяческие меры по занижению ключевых показателей выполнения «майских указов» Президента РФ по зарплате бюджетников. В частности, речь идет о письме Минтруда в регионы об учете не зарплаты, а дохода педагогов, куда включены даже компенсации за дрова сельским учителям.

В целях совершенствования системы оплаты труда в государственных и муниципальных учреждениях необходимо способствовать ускорению определения Правительством РФ базовых ставок заработной платы и базовых должностных окладов по профессиональным квалификационным группам в государственных и муниципальных учреждениях.

Учитывая возможность негативного развития социально-экономической ситуации, профсоюзным организациям необходимо усилить контроль за выплатой зарплаты работникам и принимать все предусмотренные законодательством меры по ликвидации уже имеющейся и недопущению новой задолженности. Работники должны быть первоочередными кредиторами в случае банкротства предприятий.

Для многих предпринимателей кризис выражается в получении не 30 или 40% прибыли (как было ранее), а 15 или даже 10%. И первое, чем они пытаются компенсировать упущенное – это снижение уровня заработной платы наёмных работников.

Бизнес не всегда готов добровольно брать на себя какие-либо социально-экономические обязательства. В ряде случаев нужна воля государства, соблюдение норм социальной ответственности бизнеса.

В последние годы в нашей стране происходят масштабные изменения в социальной сфере. В условиях непрекращающихся пенсионных реформ, находятся инициаторы в Правительстве и Государственной Думе, которые вновь обосновывают повышение пенсионного возраста, введение обязательного взноса с работников на пенсионное страхование, а также об индексации пенсии менее уровня инфляции. Уже отменена ежегодная индексация пенсии работающим пенсионерам.

Федерация профсоюзов неоднократно заявляла о своём негативном отношении к пенсионным реформам на заседаниях коллегиальных органов и во время проведения акций. Заявления и Обращения направлялись в законодательные и исполнительные органы власти федерального и регионального уровней. Всего не добились, но существенные коррективы были внесены: не увеличен пенсионный возраст и максимальный стаж для назначения пенсии, сохранена в полном объеме пенсия работающим пенсионерам, в страховой стаж включены периоды службы в армии и ухода за ребенком.

В нынешних сложнейших социально-экономических условиях государство меняет и действующую систему охраны труда. С начала 2014 года действует Федеральный закон «О специальной оценке условий труда» и утвержденная Минтрудом России Методика, которые дают возможность работодателям без фактического улучшения условий труда получить финансовую выгоду за счет снижения затрат на работников за их труд во вредных условиях. Фактически оценка условий труда переводится на рыночные рельсы.

Мы неоднократно на различных уровнях обсуждали закон «О специальной оценке условий труда» и задачи по его реализации не в ущерб интересам трудящихся. Предоставленные профсоюзам полномочия в проведении спецоценки возлагают на нас ответственность за объективное ее проведение. Возрастает роль, прежде всего, первичного профсоюзного звена. От него требуется квалифицированное участие в процедуре спецоценки и контроль за ее проведением. Если здесь дадим слабину, вышестоящим органам исправить ситуацию будет крайне сложно.

А для проведения этой работы, да и в целом любой другой профсоюзной деятельности нужны обученные кадры!

Поддержка профсоюзной молодежи, как мы неоднократно говорили, является одним из приоритетов нашей общей работы. Но и молодежь, в свою очередь, должна активнее проявлять себя не только во время форумов, но и в процессе коллективных переговоров, акций, во время публичной полемики с нашими оппонентами, в кампаниях по увеличению профсоюзного членства.

Сегодня проблемы разрешаются не только массовыми акциями, но и в дискуссиях за столом переговоров. И здесь дополнительную поддержку позиции профсоюзов должна оказать профсоюзная высшая школа. Наши учебные заведения должны быть ориентированы на научную поддержку профсоюзных требований, подготовку специалистов для работы в профсоюзах.

В предстоящей работе незаменим такой инструмент как профсоюзная пресса и электронные СМИ. В отстаивании нашей позиции неприемлемы такие черты, как формализм и безразличие. Наши информструктуры должны честной и наступательной информацией переламывать общественное мнение в пользу профсоюзов. А профсоюзные органы должны обеспечить ресурсную поддержку этой работе.

Необходима системная работа по недопущению давления на профсоюзные организации и членов профсоюзов. Для этого нужны организационные и информационные методы. В том числе создание превентивного информационного поля, «чёрного списка» безответственных работодателей, разработка рекомендаций, алгоритмов работы в условиях обострения ситуации и давления на первички.

Уважаемые товарищи!

Не могу не коснуться в своем выступлении и такой наболевшей проблемы, как объединение и укрупнение малочисленных отраслевых профсоюзов. Ежегодно при подведении итогов статотчетности мы с вами видим снижение численности членов профсоюзов. Укрепление Ассоциаций профсоюзных организаций в муниципальных образованиях (организационное и финансовое) – одна из ключевых задач. Это должно стать действенным инструментом в создании новых профсоюзных организаций на предприятиях. Если мы сейчас не начнем работать в этом направлении, то, в конце концов, придем к тому, что у нас с вами не останется членов профсоюзов.

Говоря о роли Ассоциации профорганизаций, не снимается ответственность и с областных организаций. И, наверное, это не правильно, когда мы бываем в муниципалитетах и слышим, что некоторые руководители отраслевых профсоюзов редко бывают в первичках и это серьезный минус в нашей работе. Необходимо в корне менять сложившуюся практику руководства из кабинетов. Нужны выходить к людям, они ждут и верят в профсоюзы.

Проведенные нами социологические исследования показывают, что сегодня возрастает роль профсоюзов, как защитников трудящихся. Яркий пример тому ЧТЗ – восемьдесят процентов респондентов оценили положительно действия профкома в сложно - экономической ситуации. И вы сами видите как ЧТЗ хоть и потихоньку, но выходит из долгов и тяжёлой экономической ситуации.

Не хотелось бы говорить, что сегодня повседневное нарушений трудовых прав является благодатной почвой для создания профсоюзных организаций, но это именно то время когда профсоюзы как никогда нужны работникам!

Уважаемые товарищи!

На IX съезде председатель ФНПР Михаил Викторович Шмаков сказал, что российские профсоюзы - это интернациональная и, одновременно, глубоко патриотичная организация. В сегодняшней сложной обстановке - и внутри страны, и вне её.

Мы поддерживаем это и понимаем, что проблем в дальнейшем меньше не станет. Впереди сложный период и напряженный 2016 год и нас ждут новые вызовы.

Нам, несомненно, придется корректировать свою работу. С одной стороны, проявлять гибкость и идти на компромиссы, а с другой – быть последовательными и принципиальными в деле защиты социально-экономических и трудовых прав членов профсоюзов.

Профсоюзы всегда на стороне работников, членов профсоюзов! Мы всегда будем выступать за единство и независимость нашей страны! Нам нужны сильные отраслевые профсоюзы и профсоюзные организации всех уровней! Для повышения эффективности нашей работы нужен грамотный профсоюзный актив! Мы должны быть едины и солидарны в своих действиях и тогда нас ждут успех и победа!

Спасибо за внимание.

17.12.2015

X
Заказать звонок
53=